20XX年宏观经济政策理论及实践.pptVIP

三、我国改革开放以来宏观经济政策实践 改革开放以来，我国经济快速发展，常常超出国家计划（规划）并带来物资供应和基础设施紧张等问题，因此，在大多数时间内是通过宏观调控防止经济增长“过热”； 随着我国经济总量的不断扩大，在上世纪90年代后期开始出现需求不足的问题，防止经济增长“偏冷”也成为一定时期宏观调控的重要任务。 * 宏观经济政策理论及实践 内容目录 宏观经济政策概述 宏观经济政策理论 财政政策 货币政策 收入分配政策 对外贸易政策 我国改革开放以来宏观经济政策实践 一、宏观经济政策概述 概念：指国家或政府为了增进整个社会经济福利、改进国民经济的运行状况、达到一定的政策目标而有意识和有计划地运用一定的政策工具制定的解决经济问题的指导原则和措施。 目标：充分就业、物价稳定、国际收支平衡、 经济增长 手段：财政政策、货币政策、收入分配政策、 对外贸易政策 二、宏观经济政策理论 财政政策 货币政策 收入分配政策 对外贸易政策 1、财政政策——简介 定义：财政政策是政府根据既定目标通过财政收入与支出的变化来影响宏观经济活动水平的经济政策。 主要内容： --政府收入（税收收入、债务收入、其他收入） --政府支出（政府的公共工程支出、政府购买及转移支出） 财政政策——调节方式 主要的调节方式有： --动态调节。即根据社会经济的发展变化规定相应的财政政策。 --总体调节。即从全局上组织各种经济活动之间、经济与社会事业之间平衡协调发展的财政政策。 --主动调节。即基于对经济发展状况的认识而制定的有针对性的政策。 财政政策——种类 　根据财政政策调节国民经济总量和结构中的不同功能来划分： （1）扩张性财政政策（又称积极的财政政策）是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求；增加国债、支出大于收入，出现财政赤字来实现； 　（2）紧缩性财政政策（又称稳健的财政政策）是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求； 　（3）中性财政政策是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性 。 凯恩斯的财政政策 1、补偿财政政策 按凯恩斯主义的观点，在现代社会，健全财政（量入为出，收支平衡、少征税、少发国债）不仅不可能，而且没有必要。 补偿财政思想的主要原则：在经济繁荣时期，为避免通货膨胀，必须增加税收，减少财政支出，以控制过度的有效需求；反之，在经济萧条时，必须增加财政支出，减少税收，以提高有效需求，刺激经济繁荣。 凯恩斯的财政政策 2、赤字财政政策 既然有效需求不足是造成经济萧条的根本原因，那么，财政预算赤字不仅并不可拍，而且还是发展经济的必要手段。 主要内容： （1）政府应增加支出 （2）政府在宏观上要鼓励高消费 （3）财政赤字不能靠增税弥补，只能增发公债 凯恩斯的财政政策 3、宏观财政政策手段： （1）相机抉择法：是指政府在进行需求管理时，可以根据市场情况和各项调节措施的特点，机动地决定和选择当前究竟采取哪一种或哪几种措施。 相机抉择的财政政策主要有： --变动公共工程等政府支出方案 --变动政府的转移支付支出方案 --变动税率 凯恩斯的财政政策 （2）自动稳定器：又称内在稳定器，指经济系统本身存在一种机制，这种机制能够自动调节经济。 主要包括以下几种： --累进的个人和公司所得税 --失业救济金的发放 --各种福利费的支出 --农产品价格维持的实行 --公司和个人的储蓄 供应学派的财政政策 供应学派提出只有刺激生产，增加供给，才能挽救危机，振兴经济。因此，供应学派的财政政策是以其“供给管理”而与凯恩斯主义“需求管理”的财政政策成鲜明对照的。 供给学派提出刺激供给的最主要的财政政策主张就是减税。他们认为减税可以增加个人收入和企业利润，刺激储蓄和投资，调动私人和企业的积极性，从而可以增强经济活力。通过减税，政府收入不但不会减少，反而会增加。 2、货币政策——简介 定义：指中央银行通过改变货币供给来调节利率，从而影响社会总需求，以达到预定的宏观经济目标。 传导机制：货币供给量的变化→利率变化→企业投资成本改变、同时影响家庭的支出及国际贸易→总需求变化→就业产出以及价格水平的变化。 种类：扩张的货币政策（增加货币供给量） 紧缩的货币政策（减少货币供给量） 货币政策——工具 公开市场操作，如：经济萧条时，中央银行在公开市场上买进债券，则市场上货币供给量增加