《行政诉讼》-公开·课件.pptVIP

第七讲 行 政 诉讼 主要内容： 一、行政诉讼的概念及其特点 二、行政诉讼的基本原则 三、行政诉讼的受案范围 四、行政诉讼的管辖 一、行政诉讼的概念、特点 行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院依法进行审理和判决的诉讼制度。具有以下特点： 行政诉讼的特点： （1）行政诉讼所要解决的是行政争议案件； （2）行政诉讼中的原告、被告具有稳定性； （3）行政诉讼的客体是行政机关作出的具体行政行为； （4）行政诉讼的起因是作为行政相对人的公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，认为侵犯了其合法权益； （5）行政诉讼是在人民法院主持下适用行政诉讼程序而进行的。 二、行政诉讼的原则 （一）行政诉讼的一般原则 １、人民法院依法独立行使审判权原则。 ２、以事实为根据、以法律为准绳。 ３、合议、回避、公开审判和两审终审原则。 ４、当事人诉讼法律地位平等。 ５、使用本民族语言文字进行诉讼的原则。 ６、辩论原则。 ７、人民检察院对行政诉讼实行法律监督的原则。 （二）行政诉讼的特别原则 1、人民法院审查的对象仅限于具体行政行为。 2、合法性审查的内容。 3、合法性审查的依据。 4、合法性审查的标准。 5、合法性审查的方式和结果。 三、行政诉讼的受案范围 （一）受案范围 1、对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的； 2、对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的； 3、认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的； 4、认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的； 5、申请行政机关保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的； 6、认为行政机关没有依法发给抚恤金的； 7、认为行政机关违法要求履行义务的； 8、认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的， （二）不予受理的范围 1、国防、外交等国家行为； 2、抽象行政行为。 3、行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定； 4、公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为不属于行政诉讼的受案范围。 5、行政机关的调解行为以及法律规定的仲裁行为。 6、行政机关对公民、法人或者其他组织权利、义务不产生实际影响的行为。 7、法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。 四、行政诉讼管辖 （一）级别管辖 是指上下级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限，其实质是依据人民法院组织体系来确定上下级人民法院对第一审行政案件的管辖权。行政诉讼的级别管辖分为：基层人民法院的管辖、中级人民法院的管辖、高级人民法院的管辖、最高人民法院的管辖。 第一：基层人民法院管辖第一审行政案件。 第二：中级人民管辖下列行政案件： 1、确认发明专利权的案件、商标纠纷案件和海 关处理的案件。 2、对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件。 3、国际贸易行政案件。 4、反补贴、反倾销行政案件。 5、本辖区重大、复杂的行政案件。 第三：高级人民法院管辖的第一审行政案件 高级人民法院主要是对本辖区内基层人民法院和中级人民法院的工作进行指导、监督；对不服中级人民法院判决、裁定不服的上诉案件进行审理。 第四：最高人民法院管辖的第一审案件。 最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。 （二）地域管辖 是指同级人民法院之间受理第一审行政案件的权限和分工。地域管辖就是从法院的横向系统来确定同级人民法院对第一审行政案件的管辖权限。分为一般地域管辖、特殊地域管辖和共同管辖 第一：一般地域管辖 １、行政案件由最初做出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。 ２、行政案件可以由最初做出行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖，也可以由复议机关所在地的人民法院管辖。 第二：特殊地域管辖 1、对限制人身自由的强制措施不服提起诉讼的，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。 2、不动产而提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。 第三：共同管辖 1、经过复议的行政案件，复议机关改变原具体行政行为决定的，由最初做出具体行为的机关所在地人民法院或者复议机关所在地人民法院管辖。 2、公民对行政机关限制人身自由的行政强制措施不服而提起的诉讼，由被告所在地或原告所在地人民法院管辖。 3、临界不动产，有关行政区域内的人民法院都有管辖权。 4、行政机关由于同一事实既对人身有对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的， 共同管辖确定管辖的办法： 1、原告选择。 2、最先受到诉状的人民法院管辖。 3、协商