山东财经大学公共管理学课件第八讲 公共管理的责任与监控.pptVIP

第八讲 公共管理的责任与监控 学习要点： 公共权力的形成与发展 公共权力的概念与性质 公共权力与公共责任的统一 公共责任的性质与落实 对公共权力监控的概念及监控机制 第一节 公共权力与公共责任 一、公共权力与公共责任 （一）公共组织发展及公共权力的形成 公共权力是公共管理者或公共组织影响其他个体或组织的能力。 1. 公共权力的内涵 （1）公共权力的拥有者是全体社会成员，而行使者是公共管理者； （2）公共管理者获得的权力是由全体社会成员授权赋予的合法权。 （3）公共权力的最终作用对象是公共事务。 （4）公共权力的目标是谋取公共利益。 2. 公共权力的特性 公共权力与一般权力相比具有其特性： （1）社会性。 （2）政治性。 （3）工具性。 （4）独立性。 （5）多元性。 （三）公共权力与公共责任的统一 二、公共责任的性质与落实 （一）责任的概念 责任（Responsibility）的概念包含两方面的含义：主观责任（Subjective Responsibility）和客观责任（Objective Responsibility）。 客观责任的具体形式有两个方面：职责和应尽的义务。 公共责任是指公共组织的管理者所承担的责任。 （二）公共责任的性质