夏书章行政管理学行政环境.ppt

第二章 行政环境 第二章 行政环境 第一节 行政系统与外部环境的互动分析 第二节 经济和政治环境对行政系统的影响 第三节 文化、民族和宗教环境对行政系统的影响 第四节 自然环境和国际社会环境对行政系统 第五节 创建良好的外部环境 教学目的 通过本章学习，要求学生了解行政环境的基本含义和构成；重点掌握行政环境与行政管理之间的辩证关系；熟悉我国现阶段行政环境状况。 融合型公共行政模式 这是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上，没有明确、细致的社会分工，社会结构分化不明显，与之相适应，行政行为与经济、立法、司法等社会管理行为是混杂在一起的，更谈不上有专业化的行政机构，其行政管理方式是实行等级森严的家长制。这种公共行政模式的行政效率极为低下。 棱柱型公共行政模式 介于传统农业社会与现代工业社会之间的社会形态是过渡社会。在行政方面，行政行为已逐渐与其他社会行为分化开来，但还未完全分化；专业化的行政机构已经设立，但还不能正常运作，功能很有限；行政过程仍然受着各种传统势力的制约，因而行政效率低下。这是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式。这种情形，就如同光在棱柱中的折射过程，既具有融合的白光的特性，又具有衍射光的因素，故里格斯将此类型行政称为棱柱型行政。 衍射型公共行政模式 白光经过棱柱体的折射后，衍射为红橙黄绿青蓝紫七色光，这如同现代