成人教育在学习型房山建设中地位和作用的思考-北京成人教育学会.PDF

成人教育在学习型房山建设中地位和作用的思考 顾成强 房山区教委 【摘 要】针对十多年来，成人教育存在的不断弱化、认识模糊、方向不明、职责不清、体制不顺、 政策缺失等现实问题，房山成教中心对学习型房山建设的意义、成人教育与学习型房山建设的关系 以及如何开展成人教育工作等方面进行了深入调研，经过艰难探索、系统思考，全面把握了成人教 育在学习型房山建设中的地位和作用，并创造性地提出了房山成人教育新思路、新职能、构建服务 网络新模式、新内涵、新方式、队伍建设新途径、教科研建设等一系列新举措，并进行了深入挖掘， 走出了一条成人教育创新发展的拓荒之路，为推进学习型房山建设，全面提升房山人民素质做出了 积极贡献。 【关键词】学习型 成人教育 社会管理 创新能力 房山成人教育发展已经走过了扫盲教育、学历补偿教育和为学习型房山建设服务三个阶段，在 这几十年的发展历程中，房山成人教育已经具备了丰富的学习实践基础，是一种非常适合社会成员 学习、能够满足不同学习需求的教育形式，成为全区终身教育体系中重要的组成部分，在完善终身 教育体系、推动学习型房山建设中发挥着重要作用。 一、学习型房山建设的意义 建设学习型房山，是适应当今信息社会、知识经济时代的必然要求，是区委区政府有效地贯彻 落实《关于大力推进首都学习型城市建设的决定》的重要途径。它的作用主要体现在以下几点： （一）建设人力资源强区，促进人的全面发展 房山区是全市的人口大区，目前总体文化程度低于市平均水平。随着近年来我区产业结构正在 加速转变，煤矿、非煤矿山等传统资源型产业加速退出，优势产业、战略性新型产业不断壮大，凸 显出人口整体素质亟待提高，高层次人才极为紧缺，对各类人才的需求日趋旺盛。加强学习型房山 建设，能够不断加大人力资源开发力度，加快人口大区向人力资源强区转变，保证我区竞争力的提 升，实现可持续发展。同时，伴随城市化进程的加快，新市民问题日趋突出。了解新知识，学习新 技能，全面提升新市民融入城市生活的能力，成为广大群众的现实需求。加强学习型房山建设，能 够不断满足群众在经济社会快速发展过程中日益增长的学习需求，引导全区人民更新知识，转变观 1 念，全面提升文化素质和科技素养，促使建立美好憧憬和追求，提高我区人民福祉，促进人的全面 发展。 （二）强化社会管理，着力改善民生 随着城市化和工业化进程的加快，房山的社会结构发生重大变化，人口流动加速并向城镇集聚， 大批农民转变为城镇居民，他们的生产生活方式、文明素养却远没有跟上城市建设速度，社会管理 任务日益繁重。加强学习型房山建设，能够有效创新社会管理理念，进一步整合各方面力量，形成 社会管理和服务合力，完善社会管理体系和机制，满足群众提升自身素质、实现自我发展需求，着 力解决群众反映强烈的民生问题，不断为各项事业发展营造良好社会环境，为和谐房山建设凝聚强 大力量。 （三）增强创新能力，提升工作效能 房山 “一区一城”的功能定位已被纳入北京市“十二五”规划，全区发展战略和重点任务已经 明确，关键在于抓好落实。但在发展中，部分领域和个别环节暴露出观念更新慢、管理水平低、创 新能力差、工作效率低等诸多问题。这里面既有体制机制不顺的原因，也有人的能力素质跟不上快 速发展需要的原因。加强学习型房山建设，能够充分借鉴吸收以学习型组织理论为重点的现代管理 学知识，不断增强全区上下学习、运用、创造知识的能力，进一步激活全区创新资源，激发加强学 习的积极性和主动性，切实提高广大干部群众的基本素质和工作能力，增强创新能力，推动体制机 制创新，提升工作效能。 学习型房山建设将为解决房山现实问题，构建社会主义和谐房山发挥出重要作用。 二、学习型房山建设为成人教育发展带来新机遇 创建学习型城区是全面提升工作效能、加快推进“一区一城”建设的有效途径。按照学习型房 山建设的总体要求，要不断增强全区上下学习知识、运用知识、创造知识的能力，进一步激活全区 创新资源，更新广大干部群众观念，提高广大干部学习力和创新力，深化政府服务能力建设，增强 地区综合竞争力和创新能力，建设学习型房山的重任为成人教育发展注入原动力。同时，政府在大 力推进学习型城市建设中，必然给予相应的政策和财政支持，将激发社会公众的学习热情，推动覆 盖城乡、灵活开放的