行政法之行政强制.pptxVIP

第七章 行政强制;　1999年3月全国人大常委会正式启动《行政强制法》起草调研和论证工作。《行政强制法》草案历时12年、经两届全国人大常委会五次审议（2005年、2007年、2009年、2011年4月、2011年6月）终获通过，并于2012年1月1日开始实施。;一、行政强制的概念 行政主体为实现行政目的，对相对人的财产、身体及自由等予以强制而采取的措施。 一般理论认为，行政强制包括行政强制执行、行政上的即时强制和行政调查中的强制（或行政强制措施）三种。;行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。 行政强制执行是指在行政法律关系中，作为义务主体的行政相对人不履行其应履行的义务时，行政机关或人民法院依法采取强制性措施，迫使其履行义务或者达到与履行义务相同状态的活动。;二、行政强制的分类问题;三、行政强制法的适用范围;;3、教育与强制相结合原则：实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合（先教育，后强制；目的达，不强制） 4、正当法律程序原则：行政机关及其工作人员不得利用强制为单位、个人谋利；实施行政强制应当说明理由，听取相对人陈述、申辩。行政强制执行应当催告。 5、救济原则：相对人不服行政强制，有权申请复议和提起诉讼，因违法强制受到损害的，有权依法要求赔偿;五、行政强制措施的法定种类;六、行政强制措施实施程序;六、行政强制措施实施程序;;;;行政强制执行;一、行政强制的特征 （一）行政强制执行的特征 1、行政相对人不履行应履行的义务是适用行政强制执行的前提条件； 2、行政强制执行的主体是行政机关或者人民法院； 3、行政强制执行的目的是实现义务的履行或者达到与履行义务相同的状态； ;;一、行政强制执行的种类 （一）间接强制：行政主体通过间接手段迫使义务人履行其应当履行的义务或者达到与履行义务相同状态的行政强制执行措施。;（1）代执行： 行政强制执行机关或者第??人代替履行法律直接规定的或者行政行为所确立的相对人的作为义务，并向义务人征收必要费用的强制执行措施。 （2）执行罚： 亦称强制金，是行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或者不可为他人代履行的作为义务的义务主体，科以新的金钱给付义务，以迫使其履行的强制执行措施。;;（二）直接强制： 行政强制执行机关对拒不履行其应履行义务的行政相对人施以人身或者财产强制力，以达到与义务主体履行义务相同状态的行政强制执行措施。 a.对人身的直接强制：如强制传唤、强制隔离等。 b.对财产的直接强制：如划拨银行存款等。 ★ 一般情况下，只有在无法采用代执行或执行罚的情况下，或者虽采用了代执行或执行罚，仍难以达到执行目的时，才能适用直接强制。;2、行政强制执行的方式;; ;（二）申请人民法院强制执行程序（即非诉行政执行） 1、法院执行的条件 （1）当事人在救济期内未启动救济程序 （2）又不履行行政处理决定 （3）行政机关没有强制执行权 （4）期限届满之日起3个月内提起执行申请 （5）属受案法院管辖 2、简易程序即立即执行程序（第59条） 3、普通程序又称一般程序 ????????? ????????????????????????????;? ????