沈阳工业大学文法学院经济法学（二）课件 第十四章.ppt

第十四章 消费者权益保护法律制度 第一节 消费者权益保护法概述 [教学目的与要求] 掌握我国消费者权益保护法的基本内容，了解各国消费者权益保护法的立法体例，掌握消费者权益的政府保护、社会保护法律制度，并能运用法律方式保护消费者权益。 第一节 消费者权益保护法概述 一、消费者与消费者权益保护法 （一）消费者 指为满足生活需求而购买、使用商品或接受服务的个人。 消费者的概念 消费者是为了满足生活消费需要而购买、使用商品或接受商品服务的，由国家专门法律确认其主体地位和保护其消费权益的个体社会成员。 二、消费者运动及消费者权益保护的历史沿革 （一）消费者运动的历史沿革 消费者运动发源于美国，1898年成立美国“全国消费者同盟” 阶段：个人自发地保护→组织自觉地保护 →国家多手段、全方位保护 二、对消费者概念的的理解 1．消费者是个人，即个体社会成员。 2．消费者是获取生活资料，满足自身生活消费需要的个人。 3．消费者是通过商品交换形式获取生活消费资料和接受生活消费服务的个人。 4．消费者是从经营者手中获取生活消费商品或接受服务的个人。 5．消费者是由国家专门法律确认其主体地位、保护其特定消费权利的个人。 三、消费者权益保护法的概念 消费者权益保护法概念有广义、狭义之分。 广义的消费者权益保护法是指所有有关保护消费者权益的法律、法规，实际上是指保护消费者权益法律体系。包括：消费者权益保护法的基本法、安全保障法。标准和计量监督法、标示监督法、价格监督法、消费合同法、竞争监督法等。这些均属学理见解。 狭义的消费者权益保护法，即作为上述法律体系中的消费者权益保护法的基本法——《中华人民共和国消费者权益保护法》。 四、消费者权益保护法的调整范围 1．主体：消费者。因未明确指出消费者为个人，所以，可理解为：消费者主要指个人；但也包括购买生活消费品，以满足本单位个人成员消费需要的组织。 经营者（生产者、销售者）和有关国家机关也是主体。 2．客体：为生活消费资料，而非生产资料（也不包括生产消费资料在内）。但《消费者权益保护法》第54条所列的“农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料”，仍属消费者权益保护法的客体范围。 3．关系：为消费者购买、使用商品或者接受商品性服务的过程中所发生的关系。既包括购买商品，也包括使用商品；既包括本人使用，也包括他人使用。因此，消费者权益保护法所保护的不只是与经营者发生合同关系的消费者，也包括没有合同关系的有关的消费者以及受到经营者的商品侵害的其他人。 五、消费者权益保护法的立法宗旨 1．保护消费者合法权益。这是消费者权益保护法的中心宗旨。其他有关立法在其立法宗旨中有的也提到保护消费者权益；与它们不同，消费者权益保护法是将其作为首条和中心宗旨予以规定的。 2．维护经济秩序。此点与上一点紧密相联，是一个问题的两个方面。维护了消费者的权益，也就维护了社会经济秩序；维护了社会经济秩序，也必然加强了对消费者权益的保护。不过，一个着重个人，一个着重社会；一个着重微观，一个着重宏观。 3．促进社会主义市场经济发展。消费者权益保护问题从微观上看是个个人侵权问题，宏观上却是一个经济健康发展问题。保护了消费者合法权益，必然促进社会主义市场经济健康发展。 六、消费者权益保护法的原则 （一）特别保护原则 1．在消费者权益保护法中，只规定消费者的权利，对经营者则只规定义务。消费者是权利方，经营者是义务方、责任方。权利与义务分离，以突出对权利主体（消费者）的保护。 2．在归责原则上，采用严格责任制原则、无过错责任原则，追究经营者的责任。 3．举证责任倒置。 4．一切组织和个人均可就消费者问题进行监督。这也体现了一种特别保护。 六、消费者权益保护法的原则 （二）国家支持原则 即国家支持、援助消费者的原则。《消费者权益保护法》第5条规定：“国家保护消费者合法权益不受侵害。国家采取措施，保障消费者依法行使权利，维护消费者合法权益。” 国家对消费者的支持包括：法律支持、行政支持、经济支持。 六、消费者权益保护法的原则 （三）监督原则 《消费者权益保护法》第6条规定：“保护消费者合法权益是全社会的共同责任。国家鼓励、支持一切组织和个人对损害消费者合法权益的行为进行社会监督。”此条应理解为： （1）不仅受害的消费者个人，而且所有个人和组织，均可对消费问题进行揭发、控告。 （2）消费者组织对此负有更重的责任，大众媒体也负有不可推卸的责任。 （3）消费者以外的其他个人和组织就消费者问题进行社会监督，既是权利，也是责任。 六、消费者权益保护法的原则 （四）公平、信用原则 《消费者权益保护法》第4条规定：“经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。”这一原则主要是经营者在与消费者进行交易时，应