基于生态协调性和建设适宜性的山区基本农田布局研究——以福建省永安市为例.pdfVIP

自然资源学报, 2018, 33(12): 2167-2182 Journal of Natural Resources DOI: 10.31497/zrzyxb 基于生态协调性和建设适宜性的 山区基本农田布局研究 ——以福建省永安市为例 1 1* 2 1 侯现慧 ，赵敏娟 ，刘婧鸣 ，张道军 （1. 西北农林科技大学经济管理学院，陕西杨凌712100 ；2. 西安交通大学公共管理学院，西安710049 ） 摘要：在生态文明建设背景下，探索兼顾生态环境保护和耕地资源保护的基本农田布局方法 不仅是划定永久基本农田的首要任务，更是构建土地利用开发新格局的主要内容。目前，针对 基本农田布局的相关研究仍侧重于耕地的资源属性，忽视了耕地在区域生态系统中产生和存 在的合理性问题，导致生态环境问题持续加重。论文借鉴景观生态学等相关理论分析了耕地 与区域生态系统之间的相互关系，提出了一种兼顾生态协调性和建设适宜性的基本农田布局 方法，并以福建省永安市为例开展了实证研究。结果表明：该布局方法不仅保证了基本农田保 护制度保护优质耕地的内在要求，而且突出了耕地与区域生态系统在景观尺度上的相互影响， 促进了山区耕地利用与生态环境的协调发展，同时可为今后基本农田的科学划定提供参考。 关 键 词：土地利用；基本农田布局；生态协调性；建设适宜性；生态过程；山区；永安市 中图分类号：F301.2 文献标志码：A 文章编号：1000-3037(2018) 12-2 167-16 1949年以来，由于人口数量和社会经济发展水平的双重约束，巨大的粮食生产压力 [1] 促使全国掀起了耕地开垦运动，我国耕地规模也在1980年前后达到高峰 。改革开放之 后，随着社会经济的持续快速发展，耕地占用、撂荒、闲置等现象日益突出，耕地面积 减少明显加快。为保证我国粮食安全，1994年国务院颁布的 《基本农田保护条例》正式 将基本农田保护制度作为我国耕地保护政策的重要组成部分，旨在从数量和质量两个方 [2] 面对耕地资源实施特殊保护，进而保护耕地的生产能力 。2008 年，中国共产党十七届 三中全会审议通过的 《中共中央关于推进农村改革若干重大问题的决定》强调 “坚持最 严格的耕地保护制度，划定永久基本农田”。由此可见，基本农田的保护与建设已成为关 系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题，受到党和国家的高度关注，国内学者 也围绕基本农田开展了大量的相关研究。 [2] [3-4] [5] 当前，针对基本农田的相关研究主要集中于政策效果 、保护规模 、建设时序 和 收稿日期：2017-10-20 ；修订日期：2018-01-14。 基金项目：国家社会科学基金重大项目 （15ZDA052 ）；国家自然科学基金资助项目 ）；教 育部人文社科基金项目 （18YJCZH049 ）；陕西省自然科学基金项目 （2018JQ7005 ）；中国博士后科学基金资助项目 （2018M633596）。[Foundation items: Major Project of National Social Science Fund, No. 15ZDA052; Natoinal Natural Science Foundation of China, No. and Science Foundation of Ministry