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第六章 城乡规划相关法律、法规 考情分析： 单选 多选 2013 2 0 2012 1 1 匸要考点：《军事设施保护法》规定、行政处罚的种类、土地管理法、基本农III保护条例 第一节相关法律（23部） 6. 1熟悉主要相关法律的内容 6.2 了解其他和关法律的内容 知识点一：《行政许可法》注意：第一章第四节（轮换考点） 2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《中华人民共和国行 政许可法》。该法自2004年7月1日起实施。 1、行政许可设定和实施 定义 木法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的屮请， 经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 适用范围 行政许可的设定和实施，适用本法。行关行政机关对其他机关或者对其宜 接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。 设定和实施的 原则pl25 设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。 实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。 被许可人享有 公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享冇陈述权、申辩权；  的四项权利 冇权依法申请行政复议或者提起行政诉讼一其合法权益因行政机关违法实 施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿 行政许可不得 随意转让 依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的 夕卜，不得转让。 2.行政许可的设定 设定 行政 许可 事项 行政许可法笫12条规定，下列事项可以设定行政许可: （1） 直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、牛态环境保护以及直接关系 人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件子以批准的事项； （2） 有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的 市场准入等，需要赋予特定权利的事项； （3） 提供公众服务并11直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信巻、 特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项； 不设 行政 许可 事项 （1） 公民、法人或者其他组织能够自主决定的； （2） 市场竞争机制能够有效调节的； （3） 行业组织或者中介机构能够口律管理的； （4） 行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。 设 定 行 法律可以设定各种行政许可。行政法规只能在没有法律的情况下，才能设定行政许可。 通常情况下，国务院应当以条例、规左和办法的形式设泄行政许可，只能是在特殊情况 下，国务院才可以以决定的方式设定行政许町，但在实施后，除临吋性的行政许可事项  政 许 可 权 限 夕卜，国务院应当及吋提请全国人人及其常委会制定法律，或者口行制定行政法规。 地方性法规和规章在通常情况下，不得设定行政许可，即使设定，也需耍受各种条件的 限制。其限制包括： （1） 前提限制。地方性法规只能是在没有法律、行政法规的悄况卜?设定；规章只能是 在没冇法律、行政法规、地方性法规的情况下设左；规章设左只能是省、自治区、直辖 市人民政府的规章才可以设泄,其他规章包括国务院各部门的规章及其他地方政府的规 章都不得设定。 （2） 期限限制。省级政府的规章只能设定临时性的行政许可，其期限为1年。临时性的 行政许可实施满1年需要继续实施的，应当提请本级人大及其常委会制定地方性法规。 （3） 内容限制。地方性法规不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他纟F1织 的资格、资质的行政许可;不得设泄金业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。 其设定的行政许可不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事牛产经营和提供服 务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。 行政许吋法同时明确规定，除上述法律文件外，其他规范性文件都不得设定行政许町。 3.行政许可的实施 行政许可 实施条件 行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。 行政许可 委托实施 条件 行政机关在其法泄职权范围内，依照法律、法规、规章的规泄，可以委托其他 行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许 可的内容予以公告。委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当 负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托行政机关在委托范围内， 以委托行政机关名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许 可。  4.行政许可的申请和受理 行政许可 受理原则 行政许可需耍行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定?个机构 统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。 行政许对依法由地方人民政府两个以上部门分别实就的，本级人民政府对以确 定一个部门受理行政许可申请并转告冇关部门分别提出意见后统一办理，或者 组织有关部门联合办理、集中办理。 行政许可 申请方式 行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和