采购失败的案例.docVIP

采购项目失败的常见原因 一、采购人主观的因素 （一提出的供应商资格条件过于苛刻。 1.采购人提出过于苛刻或有针对性的资格条件排斥了其他潜在供应商，造成有效投标供应商 不足。如某个精密空调招标项目，采购人要求“投标人必须有同样精密空调项目业绩，且该 ， 项目必须取得具备国家计量认可检测机构出具的检测报告” 在采购信息预告期间已经有不 少供应商提出异议，但采购人拒绝修改，最后造成只有一家供应商符合资格条件 导致有效 投标人不足三家而废标。 2.采购人由于不了解供应商市场情况而提出不合理资格条件， 提出过高的注册资金、资质 或资格要求，或附加不必要的认证范围要求等。如有个采购项目预算仅 30 万元，采购人竟 要求供应商的注册资金达 500 万元；又如二级以上资质就能承担的项目要求必须具一级资质 的供应商才可投标，诸如此类的限制容易导致参与竞争的供应商不足造成项目失败。 （二提出的采购需求不合理 1.倾向性的技术指标。采购人如果在拟定需求时有“私心”，在制定技术规格的时候就总会 有“针对性”，规定某些特定技术指标，把一些不是“理想”的、不熟悉的货物排斥在外。 由于有了带倾向或歧视性的技术指标，许多潜在的供应商没有兴趣参加，导致采购范围狭小、 缺乏竞争力，造成采购失败。 如某个中央空调项目的技术需求书竟然提出了近 40 个带★号的指标要求，这意味着投标人 只要不响应某一个带★号指标就会被当作无效投标处理。有的采购方案，采购人就是按某厂 家产品进行设计，基本排除其他厂家参与竞争的可能。 2.不合理的商务条款。由于倾向性或歧视性的技术指标容易引起供应商质疑，有的采购人则 改用设定不合理的商务条款令非意向中的供应商 。 “知难而退” 例如设定不合理的付款方式， 有的不设合同预付款、有的扣押质保金数额大或退还期长；或要求售后服务响应时间过于迅 速，造成地域性限制；或设定非常严苛的验收方式，超出常规。这些商务条款往往降低了供 应商的参与欲望。 二、市场客观条件因素 （一项目非常规或过于繁杂零碎。 非常规的项目因参与供应商少容易导致采购失败。如在教学仪器、医疗设备、专用交通工具 等项目，都曾遇到由于技术高端专业生产厂家少导致采购失败。有的采购项目内容繁杂零碎，如某医疗单位采购劳保用品项目，从衣服、帽子、手套、胶鞋到锅碗瓢盆一应俱全并要特殊定制，且每种数量又少，市场上基本找不到同时经营这些产品的供应商。（二采购预算过低。现在有不少项目采购预算过低，导致参与投标的供应商少。造成预算过低主要原因是物价或服务成本上涨、采购人编制预算时没有进行市场调研、或是采购人提高了采购标准等。三、供应商方面的因素由于供应商失误导致投标无效，造成有效投标人不足 3 家，是项目失败的一大原因。供应商的失误主要有以下两类：（一制作投标文件的失误。供应商制作投标文件时不重视细节，或有不规范做法导致无效投标。常见的错误有以下几种：1.提供的供应商资质证明文件有缺漏或不符合要求，如缺某项资质文件；没有提供已年检的资质、资格文件；没有提供代理证书或厂家授权书等。2.投标文件响应内容与招标文件严重偏离或没有实质性响应招标文件，如对带★号的技术指标或商务条款，没有全部响应。3.重要文件没有按招标文件要求进行签署、盖章。包括投标函、法定代表人授权书、制造厂商授权书、联合投标协议等，漏签名或盖章的情况时有出现。4.报价的失误。如超过最高限价、报价严重漏项、《开标一览表》的填写重大错误等等。（二开评标期间的失误。由于供应商操作不当导致无效投标，常见有以下错误：1.未在截止投标时间前送达投标文件。2.投标时投标保证金未能到帐，或保证金金额不足。3.投标文件没有按要求密封。4.评标期间，没有按评委会的要求提交经授权代表签字的澄清、说明、补正或改变了投标文件的实质性内容。四、采购代理机构方面的因素（一采购文件编制不当。采购文件意思表述不清或不明确，或前后有矛盾，令供应商无法响应或错误响应而造成采购失败。如有的采购文件漏写必要的服务项目或需报价内容不明确，最后造成投标报价漏项或价差大，无法比较。如有的项目技术和商务条款粗糙或过于简略，导致供应商在阅读采购文件时误解，放弃投标。（二评标环节的失误。评委会评审工作至关重要，如果评委会在初审时没有按采购文件要求对每个供应商逐项审查，把关不严，就会产生两个风险：一是本应废标的项目没有废标；二是不合格的供应商中标，引发供应商有效质疑。采购代理机构工作人员作为评标工作的组织者，虽然不参与具体评标工作，但如果业务不精、政策法规不熟，在评标组织过程出现操作不当或是非判断不清，会造成本该成功的项目失败，或本该失败的项目“成功”。由此可见，采购人、供应商、评委会、采购代理机构任何一方的失误，都可能造成采购项目失败。对策及工作思路为了提高采购项目一次性成功率，我们进行深入调