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海南实施人才强省战略面临的主要问题与对策选择 发布时间：2011-7-11　　信息来源： ????在知识经济时代，人才是决定一国及地区竞争力的最重要因素，在经济社会发展中的起着基础性、决定性作用。实施人才强国战略是党中央国务院根据我们面新的新形势做出的重要决定，是应对日益激烈的国际竞争的需要，是全面建设小康社会的需要，同时也是增强党的执政能力的需要。胡锦涛总书记在全国人才工作会议上指出：“人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。”“全党同志必须从全局和战略的高度，充分认识实施人才强国战略的重要性和紧迫性，自觉增强大局意识和忧患意识，以高度的政治责任感和历史使命感，把实施人才强国战略作为党和国家一项重大而紧迫的任务抓紧抓好。” ??????为了全面贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话和全国、全省人才工作会议精神，海南省委四届四次全会做出了人才强省战略的重大决定，并把之同优势产业战略、城市化战略、科教兴琼战略和可持续发展战略一并列入加快海南发展的重大战略，把人才工作纳入海南经济社会发展的总体布局。在知识经济时代，海南优势产业的发展、城市化水平的提高、劳动者科学文化素质和创新能力的提高以及经济社会可持续发展能力的增强，都离不开人才的作用，实施人才强省战略是海南省委省政府根据新世纪新阶段海南经济社会发展面临的新形势新任务，审时度势，与时俱进，研究做出的重要决定。认真落实人才强省战略，就要洞察海南人才培养、引进、使用、保持等领域存在的问题，并采取切实措施解决这些问题。 ??????一、海南实施人才强省战略面临的主要问题 ??????本世纪头20年是我国可以大有作为的重要战略机遇期，实施人才强省战略是海南抓住这个战略机遇期加快发展、全面实现小康社会的重要举措，也是海南应对国内外激烈竞争和挑战的重要对策。人才强省战略实施效果怎么样，靠喊口号是不行的，关键在于能否采取切实措施培养、引进、利用、留住人才，使人才真正发挥作用。 ??????海南建省办特区以来，大力发展教育，采取切实措施吸引人才，人才存量资源得到了极大的丰富。2004年海南全省在校生人数177.08万人，其中研究生766人，普通高校在校生5.78万人，普通中等学校在校生57.18万人。2001年全省有各类专业技术人员20.8万人，其中科学家3.8万人，院士1人，国家突出贡献专家20人，政府特贴专家382人，省优专家368人。总的来说，海南专业人才不多，层次不高，且海南经济社会中还存在很多不适应人才强省战略的困难和问题，这些问题与困难可以归纳为两大类：一是人才培养与引进方面的问题；二是人才使用与保持方面的问题。 ??????1.?人才培养与引进方面的问题 ??????第一，人才培养方面的问题 ??????人才培养方式多种多样，但最关键的还是在教育。众所周知，教育是生产最重要的生产要素——人才培养、科学研究、科技开发和社会服务的产业，其“产品”（具有一定知识和技能的劳动力等）具有广义的“价值”和“使用价值”，它可以创造出比生产和维持自身要高得多的价值，是推动国民经济各行各业运行的基础产业。 ??????海南的教育总体发展水平落后，表现在：基础教育薄弱，中等教育滞后，高等教育不足，特别是研究生教育严重不足。落后的教育水平制约了高知识含量、高技术含量的人才的培养，人才的缺乏导致了海南经济的发展缓慢，经济发展缓慢导致了教育投入不足，教育的投入不足又导致了海南教育的落后，海南的经济社会发展落入了“教育落后→人才缺乏→经济发展缓慢→交费经费缺乏→教育落后”的怪圈。海南专业人才数量少很重要的原因就在于教育水平落后、培养人才能力差。没有人才数量上的保障就不可能有经济社会发展质的飞跃，海南上世纪90年代中期以后发展缓慢很大程度上在于教育落后。如果不能借助“外力”打破上述怪圈链条上的某个环节，海南的经济与教育的发展就不可能有所突破，全面建设小康社会的目标就不可能实现。 ??????第二，人才引进方面的问题 ??????相比较于人才培养，人才引进具有成本低、见效快特点，是解决人才紧缺的一条捷径。发达国家凭借自己的经济优势和科技优势，采取一系列优惠政策从世界各地吸引人才，如2000年美国国会通过决议，将准许外国专业人才到美国工作签证限额从11.5万人提高到19.6万人，美国政府还特许每年可有6000名外国著名科学家和高级科技人员直接到美国定居，为美国经济发展集聚了大量的人才。国内也有很多省市也纷纷推出了一系列的新举措，力求赢得人才竞争的主动权，如北京市规定，凡受聘于软件基地或软件企业，可直接办理调京手续；上海市也正加紧建设“人才高地”，建立“人才柔性流动”机制，到上海求职者只需带着行李和“头脑”。大批优秀人才的流入为这些国家或地区的经济发展提供