对类似(EPC)市政建设项目的认识和理解.doc

对类似（ EPC）市政建设项目的认识、理解 随着经济的不断发展，越来越多的人口进入城市工作生活，为保障城市有 效运行的市政设施及市政管网迎来了建设发展的高峰期。由于前期的建设缺乏 长期性的考虑或考虑偏向保守，目前的市政建设方向已逐步偏重于整个市政设 施和管网的合理布局，方便后期的稳定运营及调度。如何将不同时期阶段的设 施和管网有机的结合起来，需要通过什么样的建设、改造进行弥补，在缺乏这 类大市政建设调控经验的前提下，借助国外的经验是较为简单的做法。同时现 阶段的市政工程建设须要大量的运用新技术、新工艺、新设备来解决诸如纵横 交错的管道，已成形的房屋、路网容量有限等问题，传统的 D-B-B （Design- Bid-Build ）模式（设计 - 招标- 建设）在应对上述工程时，不能充分发挥设计在 建设工程中的主导作用，在实际建设中，在诸如成本控制、进度管理和质量管 理等方 面 存在 不足 ， 无法 满足 建 设方 的实 际 需要 ，而 EPC(Engineer Procurement Construction) 模式可以在一定程度上较好地弥补上述缺点。 EPC模式起源于国外，在国外目前的工程项目承包模式中占有较大比例。 在国内起始于 80 年代中期，随着我国加入 WTO，与国外的接触增多，一方面， 大量的国外公司进入中国市场，从事能源、化工等领域建设工程，带来了先进 的管理理念和项目采购方式， EPC总承包模式就是其中之一；另一方面，国内 工程公司通过走出去战略，寻找新的企业发展方向，承揽了大量 EPC模式的建 设工程项目，从而促成了国内企业对 EPC模式有了初步的了解。在充分理解了 EPC模式的优点后，迫切地希望引入国内建设工程中。 湖北省工业建筑集团有限公司在建设大发展的背景下，出于成本控制、进 度管理、质量管理和风险管理的需要，道路、桥梁、供热、给排水及燃气各专 业正在尝试采用 EPC总承包模式，充分利用自己企业内部的技术优势，结合各 自工程的专业施工力量，弥补传统承包模式中的不足。 工程设计、工程管理和工程施工的良好结合是 EPC管理模式的主要优点， 代表了现代工程管理的主攻方向。 EPC模式的优点在于该模式解决了单一的传 统分包体系的诸多缺点，它将设计、施工、作业等全过程系统化和规范化，使 得公司的流程更加一体化，业务更加国际化，有利于公司向国际领域进行业务 扩张。因此在工程管理上被广泛采用，这种模式达到了创新设计、缩短工期、 降低投资的目的，这种管理模式的实施在项目管理三要素 ( 进度、费用、质量 ) 控制方面都取得了很好的效果。 一、EPC模式的定义： EPC总承包模式中的三个字母分别代表 Engineering （设计）、 Procurement （采购）、 Construction （施工），是由一个承包商承担上述所有 工作的工程承包模式。 EPC总承包合同双方是项目建设方和工程总承包商，他 们之间通过签订 EPC 承包合同来明确双方的法律权利和法律责任，这是一种全 新的工程项目发包模式，是建设方为实现项目目标而采取的委托承包方式。受 委托的一方需要在工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行等阶段对整个 工程项目的质量、工期、造价等向委托方负责。 二、EPC模式的内容和特点： 在 EPC工程总承包中，建设方只需与 EPC总承包商签订工程总承包合同， 把工程的设计、采购、施工和试运行服务工作全部委托给 EPC总承包商负责组 织实施，建设方只负责整体的、原则的、目标的管理和控制。 EPC总承包模式同 D-B-B 模式相比，主要有五个方面的特点 : (1) 强调设计在整个工程建设过程中的主导作用，有利于设计、采购、施 工各阶段工作的合理衔接； (2) 总承包商负责包括工程的设计、采购、施工和开车服务等在内的建设 项目，建设方只负责项目管理和现场控制的整体性、原则性、目标性三个方面； (3) 建设方与 EPC总承方作为总承包合同的双方，责任及法律主体明确简 单，建设方直接负责总承包商的项目施工进程和质量评估； (4) 大部分建设风险由 EPC总承包商承担； (5) 建设方介入具体组织实施的程度较浅， EPC工程总承包商能更好的发挥 自身的管理优势，从而获得更大的利益。 三、EPC模式工程项目质量管理： EPC 质量管理概念： 工程项目质量是指工程满足建设方需要的，符合国家法律、法规、技术规 范标准、设计文件及合同规定的特性综合。 EPC模式作为工程项目的特定承包 形式，其质量管理概念符合工程项目质量管理的概念，即表现在以下六个方面： (1) 适用性，即功能，包括理化、结构、使用、外观性能等； (2) 耐久性，即寿命，是指满足规定功能要求使用的年限； (3) 安全性，是指保证人身和环境免受危害的程度； (4) 可靠性，是