美国中小学公民教育课程分析-比较教育学专业毕业论文.docx

林 林 楠 美国中小学公民教育课程研究 1 1 一、绪 论 （一）研究背景 随着社会和经济的发展，对公民参与政治生活和社会生活所需要公民资质的 要求越来越高。通过公民教育提高公民资质，使之能有效的参与公共社会生活， 是公民社会发展的根本保障。基础教育阶段是青少年形成知识、态度、技能的关 键时期，各国都把培养合格公民作为基础教育的首要目标。因此，我国有必要重 申学校公民教育的重要意义，在中小学实施系统的公民教育课程，这是时代发展 的必然趋势。不少国家在面向 21 世纪的报告中，都把公民教育和公民责任感的 培养提到了重要的议事日程。 美国，在建国初期就设置了公民教育课程。1790 年开设的“公民科” （Civics），目的就是为了培养学生的爱国心和对美国政治制度以及国家理念的理 解。①1860 年，在初中创立了公民课程。学习内容是大学里的政治学和宪法学内 容的浓缩。一般认为，1910 年以前的公民课程，是在谋求学生（作为移民国家） “美国化”的同时，使他们接受必要的政治制度方面的教育，以形成作为一个美 国人应有的公民素质。② 19 世纪末 20 世纪初，随着更大规模移民的到来，怎样使他们能够接受美国 的价值理念，适应美国社会并参与社会生活，成为美国政府面临的一个重要问题。 1908 年琼斯针对社会变革所造成的社会意识淡薄，社会角色混乱等现象，要求 在学校创立认识社会、了解社会、适应社会的课程。第一次世界大战及战后，美 国的爱国主义感情更加强烈。在这种背景下，强化公民教育培养合格公民即成为 学校教育实现的首要目标。为适应社会对公民教育的需要，1916 年，在全美教 育协会社会科委员会的倡导下，美国首先在中学课程设立了社会科（“社会科” 这个课程名称由此出现）。③自社会科成为学校课程以来，教育工作者一直特别强 调培养合格公民这一特殊课程价值，该课程的主要目的是：“把生活越来越互相 依存的世界上的年轻人培养成人道的、理性的和有参与意识的公民。”④ 但是需要说明的是，美国是一个分权制国家，各州掌管各自的教育事务，因 此美国并没有一个全国性的统一的学校公民教育大纲或计划。美国学校公民教育 的任务一直主要通过其核心科目—社会科来实现。按照美国全国社会科委员会 （the National Council for the Social Studies）的定义，社会科课程是“为形成公 ① 高峡．社会科和公民素养教育—从美国和日本社会科的建立谈起[J]．全球教育展望， 2002,（1）． ② 赵亚夫，李建红．美国学校社会科学的诞生与发展（1916—1983）[J]．首都师范大学学报（社科版），1999， (1)． ③ 高峡．社会科和公民素养教育—从美国和日本社会科的建立谈起[J]．全球教育展望， 2002, (9)． ④ 江山野主编．简明国际教育百科全书·课程[M]．北京：教育科学出版社，1991，P420-421． 2 2 民能力而进行的社会科学和人文科学的整合学习。课程内容包括人类学、考古学、 经济、地理、历史、法律、哲学、政治、心理、宗教、社会学以及一些适当的人 文学科、数学和科学的内容。其主要目的是帮助学生在相互依赖的世界中成长为 民主的、多元化社会的合格公民，具备为公众利益做出合理决策的能力。”① 1991 年美国公布了《公民教育大纲》，1994 年 12 月颁布了从幼儿园到 12 年级的《公民学与政府全国课程标准》。（the National Standards for Civics and Government），明确提出美国公民教育的主要内容：（1）政府及其职能，包括设 立政府的意图、法律的作用、有限和无限政府的特征、宪法的本质等；（2）政治 体制的基础，包括美国的立宪思想、美国社会的独特性、美国政治和公民文化、 美国宪制民主的基本价值和原则等；（3）民主在政府中的体现，包括宪法赋予政 府的权力和责任、政府的运行、法律在政治体制中的作用、政治体制为公民提供 的选择和参与机会、公共政策的形成和实行等；（4）美国与世界事务等额关系， 包括世界的政治构成、美国对世界政治的影响以及世界政对美国政治和社会的反 作用；（5）公民在政治体制中的地位，包括公民及其权利、责任以及公民对公共 事务的参与等。 美国的公民教育中心，于 1994 年在国家教育部教育研究和进步办公室(the Office of Educational Research and Improvement（OERI）of the U.S. Department of Education)的资助下，制定了非官方的《公民与政治课程标准》，试图帮助基础教 育学校培养合格的、负责任的公民，“对于拥有维持和巩固美国宪法民主所必须 的基本价值观和原则，这些公民承担了主要的责任”。在