核安全法宣贯与解读.ppt

《中华人民共和国核安全法》 学习研究体会 ;年月日，第届全国人大次常委会表决通过核安全法（票赞成，票弃权） 本届全国人大第一个立法论证的项目 得到了全行业的大力支持 章，条 内容丰富，措施具体，全面系统;背景情况;主要内容;立法思路;立法思路;总体思路 技术安全目标： 在中华人民共和国领域及管辖的其他海域内，对核设施、核材料及相关放射性废物采取充分的预防、保护、缓解和监管等安全措施，防止由于技术原因、人为原因或者自然灾害造成核事故，最大限度减轻核事故情况下的放射性后果的活动，适用本法。 辐射防护目标： 核设施营运单位应当严格控制辐射照射，确保有关人员免受超过国家规定剂量限值的辐射照射，确保辐射照射保持在合理、可行和尽可能低的水平。;总体思路 做法： 夯实、完善我国形成的一套既与国际接轨、又符合中国国情的核安全制度框架 独立，权威，法治，理性，有效;体现党中央的战略部署 党中央高度重视核安全工作 核安全观： 国家坚持理性、协调、并进的核安全观，加强核安全能力建设，保障核事业健康发展 多次作出批示 政治局常委审议核安全法三审稿 党中央成立国家核安全工作协调机制 () 国家建立核安全工作协调机制，统筹协调有关部门推进相关工作 党中央将核安全法的编制纳入到年度重点工作计划;明确核安全相关责任 责任的种类： 核安全责任 核损害赔偿责任 其他责任 责任的性质： 全面责任 相应责任 责任主体： 所有参与方、全链条控制;与现有法律和谐衔接 与放射性污染防治法互相配套 成为现行法规体系的顶层法 为原子能法的立法留出空间;主要内容;主要内容;适用范围 包括： 核设施 核材料 放射性废物 不包括： 放射源 铀矿冶 电磁辐射 核安保内容已经包含其中 军工和军事核安全另行规定;体现了 安全首先来源于行动，而不是来源于监管 各类核设施的管理模式基本统一，综合平衡了： 核电厂的风险大 研究堆的学术气氛带来的问题 核燃料循环设施及放射性废物处理处置设施的经费问题;重大制度;重大制度;信息公开制度 信息公开的主体： 国务院有关部门 地方政府 营运单位 信息公开的内容： 管理制度、文件 安全状况 监测数据 年度报告 信息公开的渠道： 公告、网站;核安全许可制度 核设施安全许可： 国家建立核设施安全许可制度。核设施营运单位进行选址、建造、运行、退役等活动，应当向国务院核安全监督管理部门申请许可。 核材料许可 核设施营运单位和其他有关单位持有核材料，应当按照规定的条件依法取得许可，……;核安全许可制度 运输活动许可 ()公安机关对核材料、放射性废物道路运输的实物保护实施监督，依法处理可能危及核材料、放射性废物安全运输的事故。通过道路运输核材料、放射性废物的，应当报启运地县级以上人民政府公安机关按照规定权限批准；其中，运输乏燃料或者高水平放射性废物的，应当报国务院公安部门批准。 ()国务院核安全监督管理部门负责批准核材料、放射性废物运输包装容器的许可申请。 ()乏燃料、高水平放射性废物的托运人应当向国务院核安全监督管理部门提交有关核安全分析报告，经审查批准后方可开展运输活动。 核安全设备许可 为核设施提供核安全设备设计、制造、安装和无损检验服务的单位，应当向国务院核安全监督管理部门申请许可。;放射性废物管理制度 单位资质许可 专门从事放射性废物处理、贮存、处置的单位，应当向国务院核安全监管部门申请许可。 中等深度处置制度 () 低、中水平放射性废物在国家规定的符合核安全要求的场所实行近地表或者中等深度处置。 高水平放射性废物专营制度 () 高水平放射性废物实行集中深地质处置，由国务院制定的单位专营。;放射性废物管理制度 放射性废物处置设施的监护 时间：关闭之后 主体：营运单位（或转为地方政府） 退役费用和废物处置费用预提 () 核设施营运单位应当预提核设施退役费用、放射性废物处置费用，列入投资概算、生产成本，专门用于核设施退役、放射性废物处置。;应急响应制度 设立应急协调委员会 应急预案 核事故应急准备金 多方参与应急 解放军、武警 应急支援 () 核设施营运单位应当按照核事故应急救援工作的要求，实施应急响应支援。;核安全保障制度 核安全规划 国务院核安全监督管理部门会同国务院有关部门编制国家核安全规划，报国务院批准后组织实施。 核安全文化 国家……加强核安全文化建设。 () 核设施营运单位和为其提供设备、工程及服务的单位应当积极培育和建设核安全文化……;核安全保障制度 核安全科研 核设施营运单位和为其提供设备、工程以及服务等的单位、与核安全有关的科研机构等的单位，应当持续开发先进、可靠的核安全技术，充分利用先进的科学技术成果，提高核安全水平。 国际合作制度 国家组织开展与核安全有关的国际交流与合作，完善核安全国际合作机制……;技术审评制度