苗族乡村治理研究——基于基层行政体制改革与社会资本理论的视角-行政管理专业毕业论文.docx

重庆大学硕士学位论文目录 重庆大学硕士学位论文 目 录 PAGE PAGE IV 目 录 中文摘要I 英文摘要 II 1 引言 1 1.1 研究背景与意义 1 1.1.1 研究背景 1 1.1.2 研究意义 1 1.2 国内外文献研究综述 3 1.2.1 国内文献研究综述 3 1.2.2 国外文献研究综述 4 1.3 研究思路与方法 5 1.3.1 研究思路 5 1.3.2 研究方法 6 1.4 相关概念界定 7 1.4.1 苗族民间社会资本 7 1.4.2 正式组织 7 1.4.3 非正式组织 7 1.5 理论工具概述 7 1.5.1 社会资本理论概述 7 1.5.2 治理理论概述 9 1.5.3 社会资本理论与治理理论的运用 10 2 基层行政体制改革背景下苗族乡村治理面临的机遇与问题 12 2.1 基层行政体制改革背景下苗族乡村治理面临的机遇 12 2.1.1 基层行政体制改革为乡村治理提供了管理空间 12 2.1.2 基层行政体制改革有助于民主管理水平的提高 12 2.1.3 基层行政体制改革有助于农村传统社会向现代社会转变 13 2.2 基层行政体制改革背景下苗族乡村治理面临的问题 13 2.2.1 乡镇政府还未完全实现角色转变 13 2.2.2 乡村对行政权力仍然存在过多依赖 13 2.2.3 苗族村民的民主管理能力有待提高 14 2.2.4 苗族村党支部的凝聚力还有待加强 14 2.2.5 村干部的激励与监督措施有待加强 14 2.2.6 非正式和正式组织的关系缺乏规范 15 2.2.7 苗族传统资源的作用没有充分发挥 15 3 苗族民间社会资本在乡村治理中的状况分析 16 3.1 调研概况 16 3.2 问卷调研的主要内容 17 3.2.1 社会参与网络维度 17 3.2.2 规范与权威维度 19 3.2.3 信任关系维度 20 3.3 田野考察的基本情况 21 3.4 问卷与田野调查的结论分析 21 4 完善苗族乡村治理的路径 23 4.1 加快推进基层行政体制改革的进程 23 4.1.1 提高民主管理能力 23 4.1.2 畅通民主参与渠道 23 4.1.3 完善相关制度与规范 24 4.1.4 协调治理主体间的关系 24 4.1.5 重视传统资源的运用 24 4.2 促进苗族民间社会资本的现代化再造 25 4.2.1 思想引领 25 4.2.2 政府主导 26 4.2.3 市场推动 27 4.2.4 民众参与 27 4.3 促进基层行政体制改革与苗族民间社会资本的互动 28 4.3.1 构建“政府引导”与“多元参与”结合的治理结构 28 4.3.2 促进“国家”与“社会”之间的关系和谐 29 4.3.3 完善“体制内精英”与“体制外精英”合作的规范体系 30 4.3.4 实现“发展目标”与“认同目标”互融的目标愿景 31 5 结语 33 致 谢 34 参考文献 35 附 录 37 TOC \o 1-1 \h \z \u .作者在攻读学位期间所发表的文章 37 .作者在攻读学位期间参加的科研项目 37 .附件：调查问卷 38 重庆大学硕士学位论文1 重庆大学硕士学位论文 1 引言 PAGE PAGE 10 1 引言 1.1 研究背景与意义 研究背景 农村问题、民族地区的发展问题一直是党和政府历来关注的问题，为了加快 推进农村经济社会的发展，全面建设小康社会，提出了建设社会主义新农村的建 设目标，也为民族乡村的发展指明了方向，而实现民族地区乡村稳定与发展的关 键在于不断完善民族乡村治理。 以“乡政村治”为主体内容的行政体制改革是近些年来对民族乡村治理影响最 大的外部因素之一，它引发了乡村治理结构上的巨大调整。来自国家层面的以“乡 政村治”为主体内容的基层行政体制改革浪潮作为一种强大的外部推动力量，为苗 族乡村带来了现代化的气息，将对苗族乡村治理产生深远影响。众所周知，我国 是多民族国家，而民族乡村在漫长岁月中积淀而形成的社会资本在各民族发展的 历史中打下了深深的烙印。长期以来，社会资本在民族乡村中一直发挥着重要功 能，是民族乡村治理的内在推动力量。在苗族乡村治理的过程中，为完善乡村治 理，加快建设社会主义新农村，就要充分发挥来自国家层面的以“乡政村治”为主体 内容的基层行政体制改革的外部推动力；同时，从地方回应的角度来看，民族乡 村基于特殊的历史与文化传统以及社会资本结构而具有了较大的特殊性，如何科 学发挥苗族乡村民间社会资本的正向功能，抑制其消极影响，促进乡村治理的顺 利进行，是摆在我们面前的一个问题。而在苗族乡村治理的过程中，面对着基层 行政体制