退耕还林政策交替期补偿到期农户复耕意愿研究.docVIP

退耕还林政策交替期补偿到期农户复耕 意愿研究 任林静黎洁 西安交通大学公共政策与管理学院 摘要： 退耕还林政策交替期是首轮退耕补偿到期、延长期退耕成果巩固以及新一轮退耕 规模扩大的关键时期。本文以土地依赖为视角，基于补偿到期农户农林业生计分 析，探究土地依赖对农户复耕意愿的影响。利用西安交通大学人口与发展研究所 课题组2015年11月陕西延安吴起县所收集的农户调查数据，建立内牛样木选择 三阶段模型，从农林业收入和劳动力投入两方面分析了退耕补偿到期农户的土 地依赖程度，及其对农户复耕意愿和计划复耕程度的影响。研究表明，退耕还林 政策交替期退耕补偿收入及退耕地上相关收益较少，不足以支持补偿到期农户 发展替代生计和保障口粮安全，农户对土地生产的需求会构成其复耕或不愿退 耕的重要原因。农户对土地的依赖与退耕还林的可持续性之间并非简单的冲突对 立关系，补偿到期农户对土地的收入依赖程度越强，其复耕的可能性越低，计 划复耕程度越低，可见，一定程度的土地依赖为其发展多样化生计提供生存基 础和粮食安全保障，反而会促使农户巩固退耕还林成果;相反，补偿到期农户对 土地生产投入越多的劳动力，其复耕的意愿越强，计划复耕程度越高。因此，保 障退耕还林成果的可持续性重点在于提升农户农林牛产效率，发展劳动集约型 土地生产，优化农村劳动力配置。此外，以农村扶贫与发展为目标的移民搬迁工 程在促进新型城镇化的同时，对农户退耕还林行为的可持续性也有重要、积极的 影响。退耕还林工程与易地扶贫搬迁工程等农村扶贫与发展项冃相结合，更有助 于实现贫困山区生态保护与发展的双赢目标。 关键词： 退耕补偿到期农户;复耕意愿;土地依赖;农林业生计;内生样本选择模型; 作者简介：任林静，博士生，主要研究方向为生态补偿与农户生计。 E-mail:gonewithwindl63@yeah? net。 作者简介：黎洁，博士，教授，博导，主要研究方向为生态保护与农村扶贫政 策。E-mai 1: jiel i@xjtu. edu. cno 收稿日期：2017-04-21 基金：国家自然科学基金项目“生态补偿政策对贫困山区农户可持续生计的作用 机制及评估的理论与实证研究：以陕西安康为例”（批准号; “西部 重点生态功能区农村社区参与旅游发展的途径、减贫机制与可持续发展研究：以 陕南为例”（批准号 Reconversion willingness of compensation—expired households in key phase of Sloping Land Conversion Program REN Lin-jing LI Jie School of Public Policy and Administration, Xian Jiaotong University; Abstract： Sloping Land Convcrsion Program （SLCP） cntcrcd a key phase whon compensation in its first stage was coming to an end and a new-st age SLCP launched. We focus on these compensation-expired households and analyze their plan for reconversion from the perspective of land dependency and agro-forestry 1ivelihood. Based on the survey data from Wuqi County, Yem，am City in 2015, wc adopt endogenous sample sclcction model to analyze the households degree of the dependency on land production, both the labor investment and income; and how land dependency impacts households willingness of reconversion and land size planned to reconvert. The results show that in this key phase, the weakening reliability of SLCP compcnsation and rclcvant benefits from converted lands carrnot support compensation