郑州大学公共管理学院行政管理学课件第十二章 行政改革.pptVIP

行政管理学 目 录 第一章 导论 第二章 行政职能 第三章 行政权力 第四章 行政组织 第五章 人事行政 第六章 行政领导 第十二章 行政改革 学习目标 ?通过本章学习，了解行政改革的含义、行政改革的核心问题，理解中国行政改革的动因与障碍，掌握中国行政改革的价值取向。 主要内容 · 中国行政改革的内涵 中国行政改革的内涵 (一) 法理与法律的主要问题 (二) 管理思想和技术方法的主要问题 (一) 行政权力与政府职能 (二) 行政权力与依法行政 (一) 市场经济的基本原则要求政府功能的重新定位 1. 市场经济的基本原则：公平竞争、等价交换 2. 政府功能的重新定位 (一) 政府改革与制度安排 (二) 政府改革与制度环境 (三) 政府改革与制度创新 (一) 政府公共政策能力，是我国政府改革价值取向的首要着力点。 (二) 政府行政管理能力，是我国政府提高公共管理的实践效率或效果的有效途径。 (三) 社会服务能力，是我国政府职能转变的主要面向。 (四) 自我控制能力，是防止政府滥用公共行政权力、实现依法行政的重要路径。 第三节 西方国家的行政改革 如何理解制度创新与行政改革的关系？ 联系实际，谈谈中国行政改革的现状。 作业与思考题 中国行政改革内涵是什么？ 如何理解西方行政改革的发展趋势？ 如何认识中国行政改革的核心问题？ 中国行政改革基本价值选择的具体内容是什么？ * 主讲：郑志龙　教授 Private E-mail: Public E-mail : http:// Password: 第七章 行政决策 第八章 行政监督 第九章 依法行政 第十章 行政伦理 第十一章 行政效率 第十二章 行政改革 学习目标 主要内容 教学要点 第一节 中国的行政改革 第二节 中国行政改革的基本价值选择 第三节 西方国家的行政改革 · 中国行政改革的主要范畴 · 中国行政改革的核心问题 第一节　中国的行政改革 (一) 行政改革的基本含义 (二) 中国行政改革的内涵 1. 广义的中国行政改革 2. 狭义的中国行政改革 3. 狭义的中国行政改革的主要任务 中国行政改革的主要范畴 中国行政改革的核心问题 · 政府能力是中国行政改革的行为诉求 · 市场经济是中国行政改革的经济基础 · 制度创新是中国行政改革的主要途径 第二节 中国行政改革的基本价值选择 市场经济是中国行政改革的经济基础 (二) 市场经济是以法（治）制为基础的规则经 济，要求政府逐步调整或修正公共权力关系，依法行政，进而建立必要的市场秩序。 (三) 市场经济是以利益为导向的经济，要求政府肯定以利益为导向的社会价值标准的合理性，依法保护个人和经济主体的劳动所得。 制度创新是中国行政改革的主要途径 政府能力是中国行政改革的行为诉求 · 20世纪70至80年代西方国家的行政改革 · 20世纪90年代以来西方国家的行政改革发展 (一) 西方国家政府改革的动因 (二) 以“管理主义”为基础的新公共管理是 政府改革的新方向 20世纪70至80年代西方国家的行政改革 (三) 西方国家行政改革的主线 (一) 西方政府改革的动因 1. 信息化时代的要求 2. 知识经济时代的要求 3. 经济全球化时代的要求 20世纪90年代以来西方国家的行政改革发展 (二) 西方政府典则规范的“重建” 1. 重新定义公共行政 2. 治道变革 3. 重塑政府 4. 重视制高点 课堂讨论 *