中山大学刑法学课件第二十三讲 渎职罪.pptVIP

第二十三讲 渎职罪 一、滥用职权罪 滥用职权罪，指国家机关工作人员违反法律规定的权限和程序，非法行使职权，或者超越权力实施有关行为，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。 （一）滥用职权罪的特征1. 客观方面包括两类行为：（1）超越职权，即国家机关工作人员在行使职权时超越了自己的权限，实施了自己不该实施的行为；（2）不正当地行使职权，即国家机关工作人员没有合力地利用自己的职权，实施了法律不允许实施的行为。2. 主观方面是过失。 （二）滥用职权罪的认定1.滥用职权罪和国有单位工作人员滥用职权罪的界限：后罪规定在《中华人民共和国刑法修正案》中，在刑法条文中是第168条。两罪的区别在于犯罪主体不同。本罪犯罪主体是国家机关工作人员，后罪犯罪主体是国有公司、企业、事业单位工作人员。 2.滥用职权罪和渎职罪中特殊的滥用职权的犯罪：本章犯罪中，故意泄露国家秘密罪（398条），私放在押人员罪（400条第1款），滥用管理公司、证券职权罪（403条），违法发放林木采伐许可证罪（407条），办理偷越国（边）境人员出入境证件罪、放行偷越国（边）境人员罪（415条），阻碍解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪（416条第2款），帮助犯罪分子逃避处罚罪（417条），共8种犯罪，这些犯罪是特殊的滥用职权的犯罪，与滥用职权罪是法条竞合的关系，本罪是一般法，这些犯罪是特别法。 二、玩忽职守罪玩忽职守罪，是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行职责或不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。 （一）玩忽职守罪的特征1.客观方面表现为严重不负责任的行为，具体包括三类行为：（1）不履行职责；（2）不正确履行职责；（3）放弃履行职责。构成玩忽职守罪在客观方面必须发生了严重后果。2.主观方面是过失。 （二）玩忽职守罪的界限1.玩忽职守罪与滥用职权罪的界限：客观方面不同，玩忽职守罪是不负责任，不做自己该作的事，不履行或不正确履行自己的职责；滥用职权罪是超越职权，作了自己不该作的事。 2.玩忽职守罪和国有单位工作人员玩忽职守罪的界限：犯罪主体不同。本罪的主体是国家机关工作人员，后罪的主体是国有公司、企业、事业单位的工作人员。 3.玩忽职守罪和本章犯罪中特殊的玩忽职守的犯罪：本章犯罪中，过失泄露国家秘密罪（398条），失职致使在押人员脱逃罪（400条第1款），国家机关工作人员签订、履行合同失职罪（406条），环境监管失职罪（408条），传染病防治失职罪（409条），商检失职罪（412条第2款），动植物检疫失职罪（413条第2款），不解救被拐卖妇女、儿童罪（416条第1款），失职造成珍贵文物损毁、流失罪（419条），共9种。这些犯罪是特殊的玩忽职守的犯罪，与本罪是法条竞合的关系，应使用特别法优于一般法的原则。 * *