2018年安全生产监督检查计划非煤矿山监管处-吉林应急管理厅.DOC

— PAGE 2 — — PAGE 1 — 附件2 2018年安全生产监督检查计划 （非煤矿山监管处） 根据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全监管总局关于安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合全省非煤矿山安全生产工作实际，制定本计划。 一、指导思想 以《中共吉林省委 吉林省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（吉发〔2017〕26号）为依据，以推动企业落实安全生产主体责任为抓手，以“安全生产责任深化年”活动为主线，以深入打击安全生产领域非法违法行为为重点，严格、规范、科学开展行政执法检查，依法打击各类非法违法生产经营行为。 二、工作目标 （一）重点监督检查工作目标。 省、市、县三级联合实现非煤矿山安全监管重点检查企业年度全覆盖，有效防范和遏制较大以上生产安全事故。 （二）一般监督检查工作目标。采取“双随机”监督检查的方式，加强对事故责任单位的行政执法检查和举报投诉案件核查，督促市、县两级安全监管部门履行安全监管责任落实，推进企业安全生产主体责任落实。 三、主要任务 （一）总体任务 截止2017年底，全省共有非煤矿山1152户，其中地下矿山239座，露天矿山647座，尾矿库172座，石油天然气开采企业13户，油服企业25户，地质勘探企业50户，采掘施工企业6户；其中属于重点检查范围内企业460户。2018年吉林省非煤矿山行业执法检查工作任务分为重点检查、一般检查。重点检查工作任务分别由省、市、县三级非煤矿山监管科（处）室和有关安全监管部门所属的安全生产行政执法队伍承担。其中，省安全监管局承担总体执法检查任务的5%；应急中心、职卫所、教育中心、执法总队共承担5%；市级安全监管部门及其执法队伍承担35%；县级安全监管部门及其执法队伍承担55%。省、市、县三级联合实现非煤矿山安全监管重点检查企业年度全覆盖，重点检查占全部执法检查的比例不低于60%。一般检查采取“双随机”抽查方式。具体检查任务由各级安全监管部门自行确定。省、市、县三级安全监管部门编制的年度监督检查计划要相互衔接，避免在监督检查对象、内容和时间上重复或者监督检查缺位。 非煤处重点检查按照重点检查范围内企业总数的5%选取，一般检查数量将按照不高于总检查数量的40%在一般检查范围内企业中随机抽取。 （二）执法检查工作日确定。 1.行政执法人员数量和监督检查用人单位数。非煤处行政执法人员总计6人。2018年全年计划重点检查企业不少于23户，一般检查企业不少于13户，共计不少于36户。 2.总法定工作日。国家法定工作日=365-104-11=250天。其中：全年总天数365天，双休日104天；元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆法定假日11天。 总法定工作日=国家法定工作日×人数 = 250天×6人=1500工作日。 3.其他执法工作日。 （1）非煤矿山安全生产许可核发、延续、建设项目安全设施设计“三同时”审查等工作。每人约30天，总计180个工作日，占总工作日的12%。 （2）有关报告、制度、通知等起草；安全生产事项举报、上访调查处理；机动执法；事故调查和处理；行政复议、行政应诉等。每人约40天，240个工作日，占总工作日的16%。 （3）贯彻落实国家安全监管总局一司、省委、政府的工作任务等。每人约30天，180个工作日，占总工作日的12%。 （4）督查、安全生产大检查等工作。每人约20天，120个工作日，占总工作日的8%。 （5）陪同国家安全监管总局一司督查工作；国家安全监管总局一司安排的其他工作。每人约20天，120个工作日，占总工作日的8%。 总计：840个工作日，56%。 4.非执法工作日。 （1）学习、培训、会议；参加党群活动；机关值班等预计所占用的工作日。每人约40天，240个工作日，占总工作日的16%。 （2）检查指导下级机关安全监管执法工作；每人约20天，120个工作日，占总工作日的8%。 （3）公务员法定的休假、探亲假、婚（丧）假及病、事假；每人约20天，120个工作日，占总工作日的8%。 总计：480个工作日，占总工作日的32%。 5.监督检查工作日。总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=180个工作日，每人30天，占总工作日的12%，。 （三）重点检查安排。 重点检查单位范围: （1）全省范围内生产运行的金属非金属地下矿山，采场或者排土场边坡高度200米以上的露天矿山，“头顶库”尾矿库，高压高含硫石油天然气开采企业； （2）近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的非煤矿山企业； （3）安全生产标准化未达标的非煤矿山企业，安全生产风