欧盟法课程 4 欧盟公共采购法律制度.docVIP

PAGE PAGE 1 欧盟公共采购法律制度研究  TOC \o \h \z 欧盟公共采购法律制度研究 4 第一部分 欧盟政府采购的法律体系概况及目前欧盟采购的数据情况 5 一、欧盟政府采购法律体系概况 5 （一） 欧盟政府采购法律体系的形成过程 5 1. 欧盟政府采购形成的政策背景 5 (1) 形成时期 6 (2) 发展时期 8 （二） 欧盟政府采购法律体系的具体制度 8 1．“程序性”指令的适用 9 (1) 合同的实质性规则 9 1.1　对物的适用 9 1.2　对人的适用 11 (2) 合同程序性的规则 12 2.1　招标程序 12 2.2　公告规则 13 2.3　预选投标人规则 13 2.4　定标规则 13 2.5　技术规范 14 2.　“救济性”指令的适用 14 (1)　传统行业的救济性指令 14 (2)　特殊行业的救济性指令 15 二、法国的政府采购法律制度 16 (一) 概述 16 (二) 基本法律制度 17 1. 重建公共合同的法典机制 17 2. 简化确定公共合同的方式 19 3. 简化公共合同招标的程序 20 (1) 无须事先签订合同的程序 20 (2) 一般合同金额的简单竞争程序 20 (3) 重大合同的邀请发价程序 20 (4) 特定情况的直接磋商程序 21 三、目前欧盟采购的数据情况 21 第二部分 欧盟公共采购市场实际对外开放的有限性 23 一、 盟层次对外开放的有限性 23 （一）欧盟法律制度改革的政策背景 23 （二）环保政策导向下的具体措施 24 （三）欧盟政府采购的法律制度的新近发展 25 1. 公共采购合同招标过程中的一般性规定 26 2. 公共采购合同招标过程中的具体规定 26 （1）“竞争对话”程序 26 （2）“框架协议” 27 （3）强化预选投标人规则 27 （4）强化定标规则 28 （5）简化合同门槛 28 3. 特许协议 28 (1)与特许协议相关的原则 29 (2)与特许协议相关的原则 29 (3)有待改进的问题 29 4. 涉及特殊行业的最新指令 30 （1）产生的背景 30 （2）与公共服务采购指令的关系 32 （3）公用事业指令的适用范围 32 3.1公共合同主体 32 3.2适用的合同 32 3.3采购门槛以及估价方法 34 3.4采购方式和授标程序 34 3.5公告 34 二、法国的政府采购法律制度 35 （一）重视发挥公共合同的经济作用 35 （二）规范政府采购计划 35 （三）实施更加有效的监督 36 （四）统一国家和地方在政府采购方面的法律适用 37 （五）促进法典的现代化 37 （六）积极面向中小企业及手工业者开放 38 第三部分 对欧盟进行双边谈判时应该注意的问题 39 一、宏观政策层面的动向 39 二、具体法律层面的评论 39 三、交涉中的具体对策 41 四、仍需进一步加强我方管理工作的建议 41 参考文献： 42 附件 43 附件1: 欧盟关于协调公共服务采购合同的程序的第92/50指令 43 附件2: 欧盟理事会关于协调政府在水，能源，运输和电讯领域授予采购合同的程序的第93/38号指令 44 附件3: 欧盟理事会关于协调公共物资采购合同的程序的第93/36号指令 45 附件4: 欧盟理事会关于协调给予公共工程合同的程序的第93/37号指令 45 附件5: 欧盟关于协调水，能源，运输和邮政服务合同的程序的第2004/17指令 45 附件6: 欧盟关于协调公共工程，公共服务和公共采购合同的程序的第2004/18指令 50 欧盟公共采购法律制度研究 近年来，经济全球化已经成为当今世界的发展趋势，其影响不仅必然反映在与之相应的法律制度之中，而且也自然会波及到每一个积极参与的国家，尤其是积极对外开放的中国。 世界贸易组织在此方面做出的规定，即《政府采购协议》（The Agreement on Government Procurement，简称GPA），是其下辖的四个诸边协议之一 所谓诸边协议(plurilateral agreement)，亦称复边协议，是多边协议 所谓诸边协议(plurilateral agreement)，亦称复边协议，是多边协议(multilateral agr