台东台东仁爱国民小学性骚扰防治工作手册81KB.DOC

PAGE 1 臺東縣臺東市仁愛國民小學性騷擾防治工作手冊 102年02月20日於101學年度第2學期期初校務會議審議通過 目 錄 TOC \o 1-2 \h \z \u 壹、前言： 2 貳、關於「性騷擾」與「性騷擾防治法」 2 Ｑ1：什麼是「性騷擾」？ 2 Ｑ2：什麼是「性騷擾防治法」？ 3 參、看過來I－罰則篇 3 Ｑ3：如果我沒做到性騷擾防治法規定我應該做的事情，會有什麼結果？ 3 肆、看過來II－事前預防篇 4 Ｑ4：如何做好性騷擾的事前預防？ 4 伍、看過來III－事後補救篇 5 Ｑ5：我的員工被性騷擾了，到底要用哪一個法律來處理呢？ 5 Ｑ6：我的員工被性騷擾了(適用性騷擾防治法)，我應該如何幫助他申訴？ 5 Ｑ7：當我接獲申訴，第一步要做什麼？ 6 Ｑ8：組成調查小組後，對於申訴可否不受理？ 6 Ｑ9：受理申訴後，調查小組應該在幾天內完成調查？ 6 Ｑ10：調查小組進行調查時，需要注意哪些事項？ 7 Ｑ11：調查小組調查完畢後，應該將調查結果通知哪些人呢？ 7 Ｑ12：若性騷擾事件經調查屬實，我應該怎麼做？ 7 Ｑ13：如果不知道該如何進行調查，我可以怎麼辦？ 7 陸、看過來Ⅳ－三法整合篇 7 ◎如果你是公務機關◎ 8 ◎如果你是學校單位◎ 9  壹、前言： 性騷擾問題自古即存在，但直到近50年才漸受到重視。早期性騷擾受害者多以禁止性別歧視相關法律獲得協助。以美國為例，於1964年制定民權法案第七章(TitleoftheCivilRightsActof1964)，該章明文規定禁止對於勞工在工作上有性別歧視之行為。然而，性騷擾防治場域不限於工作場所，美國陸續將性騷擾保護範圍擴及教育、旅館、醫院、公共運輸及公共服務場所。 我國政府推動性騷擾防治工作，始於91年1月16日通過「兩性工作平法」。該法係針對職場上與受僱者間之性騷擾防治，本府據此設置「兩性工作平等委員會」審議職場性騷擾事件。接著，93年6月23日通過「性別平等教育法」，以預防校園性騷擾事件為主，對象指一方為學校校長、教師、職員、工友或學生，他方為學生者，本府亦依此成立「性別平等教育委員會」處理校園性騷擾之防治及審議。前揭兩法已將職場及校園兩大場域中，容易因為職位及師生之上下不對等權力關係，致性騷擾事件結果較為嚴重的案件進行處理；但公共運輸、公共場所之性騷擾案件，亦應以人身安全議題角度予以關注。是以，94年2月5日通過「性騷擾防治法」，將前述非屬職場、校園性騷擾案件，亦納入法律保護範圍，並明定性騷擾防治、申訴調查、調解程序及相關罰則。 本工作手冊介紹本市、主管機關、學校單位等在共同防治性騷擾事件上的責任，並說明如何配合性騷擾防治法建制相關處理流程與申訴說明，並提供本市性騷擾防治委員會名單、及有關性騷擾防治、本市各機關、機構、學校性騷擾防治申訴及調查處理範例，供本府各機關、學校及民間單位之參考。 貳、關於「性騷擾」與「性騷擾防治法」 Ｑ1：什麼是「性騷擾」？ 很多男性跟女性談話時，喜歡故做親密，以手搭對方肩膀、拍打背部或拉拉小手，即使男性辯稱碰觸受害人是表達關心，但只要讓對方感覺到被冒犯，就構成性騷擾行為。由此可知，界定性騷擾的最重要因素是被害人的感覺與意願，因此同樣一種行為發生在不同人的身上，可能就是「性騷擾」與「不是性騷擾」的區別。 因此，違反他人意願而向他實施與性或性別有關之行為，若造成對方的嫌惡與厭惡，不當影響他的正常生活進行的，都算是「性騷擾」。 對他人實施違反其意願而與性或性別有關之行為，不當影響他方正常生活之進行的都算。例如： 一、以該他人順服或拒絕該行為，作為其獲得、喪失或減損與工作、教育、訓練、服務、計畫、活動有關權益之條件。 二、以展示或播送文字、圖畫、聲音、影像或其他物品之方式，或以歧視、侮辱之言行，或以他法，而有損害他人人格尊嚴，或造成使人心生畏怖、感受敵意或冒犯之情境，或不當影響其工作、教育、訓練、服務、計畫、活動或正常生活之進行。 Ｑ2：什麼是「性騷擾防治法」？ 雖然社會上常聽到人家說「性騷擾」三個字，但是在法律規範上，本來並沒有「性騷擾」三個字，碰到問題時，只能以傳統的民、刑事法律規定來處理。刑事部分主要是刑法的「妨害性自主罪章」，民事部分主要是侵權行為損害賠償，另外還可以社會秩序維護法的「以猥褻的言語、舉動或其他方法調戲異性」處新台幣六千元以下罰鍰來懲處加害人。 性騷擾事件發生後再來處罰加害人，常常是緩不濟急的，對被害人而言，還必須支出龐大的訴訟成本，無法有效遏止性騷擾發生。為有效處理性騷擾議題，於是，立法院陸陸續續通過