财政承受能力论证.PDFVIP

亳州市城区排水设施PPP 项目 财政承受能力论证 委托单位：亳州市城市管理行政执法局 编制单位：南京卓远资产管理有限公司 二O 一七年十月 亳州市城区排水设施 项目财政承受能力论证报告 PPP 目 录 一、编制目的及依据1 1 （一）编制目的 1 （二）编制依据 二、项目基础信息2 （一）项目概况 2 4 （二）项目建设内容 （三）项目主要产出说明 6 8 （四）项目运作方式 9 （五）项目风险分配 （六）项目付费机制 12 14 （七）项目绩效考核机制 三、责任识别19 （一）股权投资支出 20 20 （二）运营补贴支出 20 （三）风险承担支出 （四）配套投入支出 21 四、支出测算21 21 （一）股权投资支出测算 亳州市城区排水设施 项目财政承受能力论证报告 PPP 22 （二）运营补贴支出测算 （三）风险承担支出测算 23 24 （四）配套投入支出测算 24 （五）测算结果 五、能力评估25 25 （一）财政支出能力评估 30 （二）行业和领域平衡性评估 （三）财政承受能力论证结论 31 亳州市城区排水设施 项目财政承受能力论证报告 PPP 亳州市城区排水设施PPP 项目 一、编制目的及依据 （一）编制目的 本报告为亳州市城区排水设施PPP 项目财政承受能力论证（下 “ ” “ ” 称 本报告 或 报告 ），是根据财政部、安徽省及亳州市相关政策法 规编制而成。本报告将遵循真实、客观、公开的原则，依据项目资产 评估报告、专项审计报告、初步设计文件、项目可行性研究报告、实 施方案等文件，开展定性评价和定量评价工作，得出相应结论，为项 PPP 目是否采用 模式的决策提供依据。 （二）编制依据 1、财政部印发的《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证 指引》（财金[2015]21 号）为本报告编制提供理论基础及编制框架。 2 、财政部印发的《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》 [2016]92 （财金 号）为本报告的编制内容、申报程序等提出了基本要 求。 3、本报告中的项目概况、投资估算及各项费用均依据《亳州市 2016 11 涡北污水处理厂扩建工程初步设计文件》（ 年 月）、《亳州 市南部新区污水处理厂二期（一期后期）工程初步设计文件》（2016 5 年 月）、《亳州市城南污水处理工程项目建议书》、《亳州市城区 [2017] 030 排水系统专项审计报告》（皖智会专字 第 号）和《亳州市 1 亳州市城区排水设施 项目财政承受能力论证报告