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浅谈测绘单位的经营管理 文献标识码:B 文章编号:1672—4011(2011)o4一o256—02 1引言 改革开放以来,测绘单位经营管理也随着市场的变化, 做了一些改革,比如执行经济承包责任制,事业单位企业 管理等,测绘单位为了争取市场业务,突破计划经济时期 所形成的事业单位的传统观念,加强发掘市场的能力,进 行市场公关,测绘行业竞争性空前激烈.也正是这些改革, 使测绘单位近20年来,取得了长足的发展,测绘成果从线 划纸介质模拟的单一产品,发展到现在多品种多类型的数 字化产品,”3S”的广泛应用等. 由于测绘产品比较单一,测绘单位的同质性非常高, 在竞争激烈的情况下,测绘单位为了生存及单位利益,采 取短期行为,在短期内拼设备,不留资本积累等现象随处 可见,长远目标不明晰,人才培训及引入机制不落实或没 有,单位的可持续性发展不强. 进入2l世纪以来,世界经济延续上世纪末以来高速发 展的态势,不少企业发展也上了新台阶,现代企业经营管 理制度的形成及不断发展,成就了很多有实力,经营管理 先进的优秀企业.特别是”金融危机”以来,政府推出很多 措施来督促企业进行升级,提升核心竞争力,企业的优胜 劣汰速度更快,虽然测绘行业现在还不是夕阳产业,还没 有迫切需求来进行大规模的升级,但早日引入先进的经营 管理理念,则对测绘单位的发展强大及可持续发展非常有 必要. 2制定和落实单位经营战略 经营战略是指企业为了适应未来环境的变化,寻求长 期生存和稳定发展而制定的总体性和长远性的谋划与方略. 结合测绘行业的发展,测绘单位应从本行业的发展轨迹及 可能的发展方向,以超前性,创造性的思维,并通过认真 的考察分析,研究和预测,制定本单位的经营战略.制定 的经营战略一定要考虑单位的规模及行业特点,现阶段测 绘单位绝大部分属中小型企业,就要以中小型企业标准来 制定,不能制定一些大而虚,不切实际的战略,以后完全 不能实现的战略是失败的战略. 现阶段甲,乙级测绘单位应采用的经营战略主要有: 规模扩大化战略和承包经营战略.近几年测绘市场任务饱 满的情况下,测绘单位为了扩大本单位的市场份额和增加 测绘收入,采取大量承揽合同,测绘项目的大部分工作量 由挂靠的测绘单位或转包的形式来完成,本单位只负责管 理及质量检查等工作.该种做法,虽能在本单位人员有限 的情况下,实现规模化经营的目的,迅速壮大单位实力, 但一定要注意提高单位管理人员的素质和责任心,做到了 解挂靠或承包单位的人员素质,测绘产品质量情况等,并 在测绘过程中随时发现问题,随时予以纠正,并指导其执 行本行业或本单位一些行之有效的作业方法,以保证所有 挂靠或承包单位的最终测绘产品质量与本单位的测绘产品 质量看齐.避免出现质量问题或事故,从而影响本单位信 誉,如果这样,就得不偿失了. 承包经营战略,在测绘行业推行较早,从上世纪90年 代就已广泛使用,在推行初期,确实调动了测绘单位及职 工的积极性,使单位和职工都实现了增收的目的,测绘单 位也进人快速发展期.但随着市场环境的变化,在承包实 施过程中,严格确保经营合同的严肃性,承包经营者严格 履行合同所规定的承包责任,发包者尊重承包者的经营自 主权和合理的经济利益方面执行得不是很到位,出现了包 盈不包亏,短期行为多,培养培训机制不落实等现象的发 生. 丙,丁级测绘单位经营战略相对简单,基本是”小而 精”的战略,正是由于丙,丁级单位人员少,经营范围小, 竞争性不强,工资待遇普遍与工作量及产品质量挂靠得不 是很紧密,职工的积极性不太高.近年来,也有些丙,丁 级单位也采用了承包制,或其他激励机制,职工积极性得 到提高. 测绘单位不管采取什么样的经营模式,首先必须立足 本单位实际情况,及对单位未来发展的准确判断为基础, 再谨慎选择经营模式,使单位能够保持持续发展.现正进 行中的事业单位改革,对测绘单位的重新定位和发展具有 重要意义,每个单位需深入理解改革内涵,寻求有利于本 单位发展的经营模式. 3重视单位的人力资源和文化建设 测绘单位要想实现可持续性发展,必须重视单位的人 力资源和文化建设,因为人力资源对生产力的发展起着决 定性的作用,对单位的经营战略的实现起着保证作用,正 确制定和选择人力资源战略,努力开发人力资源,特别是 充分发挥各类人才资源的积极作用,是单位更好发展的关 键,所以测绘单位应下功夫制定人力资源和文化战略. (1)测绘单位人力资源战略是根据单位的发展,保证 其对人力资源总量的需要,除了优化人力资源结构,提高 每个劳动者素质外,还应努力把人力转化为人才.人才是 能够创造地进行劳动,具有较高的知识和智能,对本单位 2011年第4期 第37卷总第162期SichuanBuildi 之 ne 材Ma砌?257? 2O11年8月 的发展和社会的进步作出了一定贡献的人.