电子政务在政府公共服务中的作用与建设毕业论文.docVIP

【标题】电子政务在政府公共服务中的作用与建设 【作者】鲁 飞 【关键词】电子政务??公共服务??行政效率 【指导老师】张 杰 【专业】公共事业管理 【正文】引???????言?电子政务始于美国，1993年美国总统克林顿与副总统戈尔首倡电子政务概念时极力强调两点含义：?一为减少“橡皮图章”，加速政府对国民需要的回应，让公民能够更快捷、方便地了解政府，并能“一站式”满足公民向政府申请贷款、合同竞标、网上付税等服务；二为重塑美国政府的运行系统，使之更富效率，运作成本更低，并彻底扫除美国政府的官僚作风。可见，电子政务的目的在于：一方面，改善政府与公民的关系，加强政府与公民的交流，使政府能以最便捷、最省时的方式了解公民对公共服务的需求，并直接通过电子政务（比如政府门户网站）将公共服务提供给公民。另一方面，通过电子政务的运行，降低政府提供公共服务的成本，提高行政效率，并利用电子政务的网络优势，将政府的行为置于公民的监督之下，提高政府运作的透明度。在我国，电子政务已成为公认的热门话题，研究电子政务及其相关性理论的学者也越来越多。国内许多学者较集中地对电子政务的基本问题进行了探讨。具有代表性的如张成福、徐晓林、李平等学者，他们的研究普遍围绕着：通过信息技术重塑政府，提高政府的服务品质，推进公共服务水平的提升这个核心上。通过研究电子政务与政府公共服务这个方面的问题，一方面能与政府职能转变的问题相结合，另一方面还能与政府服务流程改革、政府廉政建设等问题紧密联系起来，是非常有研究价值的。其次，电子政务在我国到底处于一个什么状况，是否实现了为公民和企业提供其所需要的公共服务，还存在哪些问题，是否具有有效的解决措施等问题都值得我们去研究和探索。因此，本文将重在研究借助电子政务的强大优势，促进政府职能转变、加速公共服务流程改造、提高政府行为透明度等问题。并分析中国电子政务的现状，找出电子政务发展中存在的问题，与“信息安全”、“资源共享”等热门课题相联系，探讨改善的途径，从而实现政府公共服务水平和质量的提升。一、电子政务与政府公共服务概述（一）电子政务的内涵以及发展状况1. 电子政务的内涵电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织机构和工作流程的重组优化，超越时空和部门分隔制约，建立精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式[1]。电子政务要求创新政府公共服务的方式，使服务更为快捷、方便、畅通，更为公平、直接，具有更高的附加值，其内涵在于“构建一个有回应力的、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府”[2]。显然，电子政务这一信息技术化的产物，必将发挥其优势，提高政府的服务品质，推进政府公共服务的改善。笔者认为，电子政务就是政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信，实现了政府部门内部的电子化和网络化办公，其目的在于通过网络与民众之间进行双向的信息交流，从而提高政府公共服务的民主化程度，实现公共服务质量和满意度的提升。2.?电子政务的发展状况信息技术的迅猛发展，特别是网络技术的普及应用，建设信息高速公路已经成为全球潮流，电子政务作为其中重要的应用领域之一，倍受各国关注，她已经成为各国政府提高政府行政效率和公共服务质量的核心对策。并且经过多年的发展，许多国家的电子政务系统建设已经初具规模。美国作为信息化程度最高，电子政务最早起步的国家，从1993年克林顿政府提出“电子政务”概念至今，已经实现了无纸办公等改革内容。目前，美国几乎所有县市都建立有自己的网络，通过美国第一政府网，将全美各洲以及地方县市的网络链接，实现政府与公众互动。我国的电子政务建设从20世纪80年代就开始了，我国国务院信息化工作领导小组在1993年拟定了《国家信息化“九五”规划和2010年远景目标（纲要）》，正式启动了“三金工程”（即金桥、金关、金卡）。此后，又先后提出和实施了一系列“金”字号系统信息工程，如“金税”工程、“金农”工程、“金企”工程、“金智”工程、“金信”工程。而1999年开始实施的“政府上网工程”更是掀起了信息化建设的一个高潮[3]。在这期间，许多地方政府部门基本上都建立了电子政务应用相应的配套设施，应用范围集中于政府机构内部，是为政府机构进行数据的采集、整理、管理、查询、统计、分析等提供的。应用形式上包括两类：第一类是应用于政府单位内部的电子政务业务系统，如财务管理软件、人事管理软件、固定资产管理软件、物资管理软件、单位内部办公管理软件、工资管理软件等；第二类是纵向分布的、面向政府行业系统各单位使用的电子政务业务系统，这类基础型应用基本上可以对应于我国的十二金工程建设，比如面向财政的财政管理系统、面向税务行业的税务管理系统、面向审计的审计管理系统等。然而，由于受中国条块分割体制的影响，电子政务的应用更多的只是处在