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水利水电工程施工安全管理分析 摘要：水利水电工程施工安全生产管理内容涉及到施工构成中的方方面面，单纯的依靠施工管理人员进行的管理，不能够完全的保障水利水电工程施工安全管理工作的全方位进行，为此就必须充分发挥群众参与水利水电工程安全生产管理工作的积极性，将群众性的参与管理与专业的安全生产管理二者结合起来，互相弥补管理上的不足，形成一种管理合力，共同促进我国水利水电工程安全施工管理工作的全面进步，保障一切水利水电工程顺利施工与安全生产。本文探讨了水利水电工程施工安全管理。 关键词：水利水电工程；施工；安全管理；措施 建国60多年来，随着科技的进步，我国修建了大量水利水电工程，据资料统计，我国已建成水库85120 座，总库容万m3。水利水电工程安全控制管理尤为重要，针对工程建设任务繁重、环境复杂，危险隐患较多的现状问题。我们只有制定科学有效的应对策略，明确安全管控核心要点、做好现场调查评估、进行有效的故障分析、完善监督核查、做好隐患处理、定期召开工地例会、做好教育培训与补救管理，方能提升安全建设管理水平，创设显著效益，促进水利水电工程建设实现健全、高效、优质、持续的全面发展。 一、 水利水电工程施工事故隐患的形成 （1） 危险态进入与管理缺陷。图1 为施工构成要素。由图可看出, 施工构成要素及环境, 若进入施工过程前就呈危险态, 由于管理缺陷, 放其进入必然形成多种不安全行为与不安全状态。这类情况主要有: a 未实行严格的《准入制》, 安全资质不合格的施工单位投入施工。b监管失误, 作业者无证上岗。c 审批和监察失误, 购买了有隐患、安全装置不全、监测仪表不准、可靠性差的不合 图1 施工构成要素 格施工设备投入运行。d采购和验收失误, 不合格的原材料、零部件投入施工。e监管失误, 不合格的自制构件投入施工。f监控失误, 导致含有错误施工措施方案及作业指导书获得批准, 并组织、指导施工。 （2）安全态劣化与管理缺陷。施工过程中, 由于管理缺陷, 致使安全态劣化演变为危险态, 成为事故隐患。如: a 违章和冒险作业。b设备实体严重磨损。c装置、仪器、仪表的失灵、失准、不可靠。d恶劣的气候冒险施工。e 施工环境恶化。f事故隐患排查不力, 隐患不整改治理。g事故隐患整改监管不力、走过场等。 二、水利水电工程施工安全管理的措施 1、 进行水利水电工程安全隐患因素事前分析控制 水利水电工程施工的安全管理工作首先要进行事先的预防与控制，将危险点与危险因素消灭在萌芽状态之下。在进行安全隐患事前控制的前提是准确找到危险因素主要有哪几个方面，通过对安全事故的分析调查可以发现，安全事故的危险因素主要集中在三个方面：一是人的不安全行为；二是物的不安全状态；三是管理上缺陷，尤其是在水利水电工程这一复杂的施工环境当中，这三方面的问题基本构成了所有安全事故发生得全部隐患所在。进行水利水电工程安全隐患的事前分析与控制首先应在理论上解释清楚“危险源始终伴随着生产全过程存在着”。了解掌握危险源客观存在的规律性同时还有利用各种方式教育广大职工认识这一客观规律，消除安全生产过程中的各种幻想或侥幸，使之自觉投身于危险点预控活动中。其次，危险因素预控必须突出全员、全过程、全方位、全网络、全天候管理。危险因素预控必须要制度化、规范化管理。危险因素预控必须做到措施到位、责任到人、监督检查到位危险因素预控所制定的措施必须注意动态变化，加以修定、补充、完善。最后，危险因素预控必须落实班组、岗位或每一项具体的操作，防止流于形式。 2、对员工加强安全教育，提高安全意识 对施工人员及管理人员的安全教育和培训是保证工程安全与进度的需要，安全教育应系统的、有计划的进行，并且要长期坚持。安全教育主要通过培训的方式进行，其主要内容包括培训对象，培训内容、培训形式以及培训效果等。培训对象一定要具有层次性，不同的对象，安全教育的内容深度不同; 培训内容应该具有针对性，不同的工种，不同的施工环节，不一样的施工环境，潜在的安全隐患不同，要有针对性的进行安全教育; 培训的形式可以是现场讲解、开设安全教育培训班等多种形式; 对于受教育者，可以将其安全知识与考核机制挂钩、与激励制度相结合，使大家高度的重视学习安全知识的重要性。 3、 加强施工现场的管理 加强施工现场安全文明施工的管理，提高施工标准化水平，以外显文化带动内隐文化建设。通过加大检查力度，增加巡查频次、检查施工安全技术措施落实情况，工程实体防护情况，“三违”情况，有关人员安全生产监督职责履行情况等，及时发现事故隐患，责令整改，促进企业安全管理水平。 4、 纠正不科学的管理方式和方法 要敢于对上级不科学管理决定说不，敢于对不安全操作的人员说不，勇于对假冒伪劣材料说不。一个违背科学的决定会往往让一个工程成为人为的社会灾难，不要拿别