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案例研究：利比亚危机的变迁 保护的责任（Responsibility to Protect 背景： -严重的、大规模侵犯人权事件（索马里、卢旺达、苏丹） -国际社会如何做出反应？（袖手旁观？武装干涉？） 1999年北约对南联盟的所谓“人道主义干涉” 1999年，联合国秘书长安南（Kofi Annan）提出，国际社会应建立一个机制，解决主权与人道主义干涉的关系问题。 2000年加拿大政府承担了研究任务并支持建立了“干涉与国家主权国际委员会”（International Commission on Intervention and State Sovereignty， ICISS) 2001年该委员会研究报告正式发表，题目就是《保护的责任》（Responsibility to Protect, RtoP, R2P) 1 If a government will not protect its own citizens, the doctrine of responsibility to protect allows the international community to step in, but not necessarily with soldiers. ------ Anne-Marie Slaughter 如果政府不能保护其公民，保护的责任原则允许国际社会介入，但不一定要以武力介入。 ——安妮-玛丽· 斯劳特 1 人道主义干涉是一个最受欢迎的借口。 ——彼特马培德 1 人道主义干涉的两种类型 1. 在被干涉国出现大规模侵犯人权的情况下，根据《联合国宪章》第六章的规定，由全球性或区域性国际组织实施的或者由其授权进行的集体干涉； 2. 在未得到全球性或区域性国际组织授权和被干涉国合法政府同意的情况下，由一国或多国对被干涉国以武力相威胁或使用武力，旨在中止或预防大规模的、严重地侵犯基本人权的行为。 1 2005年世界首脑会议提出“保护的责任”的概念，即每一个国家都有责任保护其人民面遭受灭绝种族、族裔清洗、战争罪和危害人类罪之害，当一个国家不能或不愿承担保护责任时，国际社会有责任及时、果断地采取集体行动提供保护。 1 2009年1月，联合国秘书长潘基文在《履行保护责任》（2009 Report on Implementing the Responsibility to Protect）的专题报告中明确了保护的责任应分为三个层次： 国家的责任。国家始终有责任保护其居民（无论是否其国民），防止其居民遭受灭绝种族、战争罪、族裔清洗和危害人类罪之害； 国际社会的合作。国际社会承诺协助各国履行义务，这是为了利用会员国、区域组织和次区域组织、民间社会和私营部门的合作，同时发挥联合国系统的体制力量和比较优势。 保护的责任。在一国显然未能提供此种保护时，会员国有责任及时、果断地做出集体反映。这包括《联合国宪章》第六章规定的和平措施、第七章规定的强制性措施和第八章规定的与区域和次区域安排的协作。 1 R2P的主要内涵 核心：将干涉的权利改变成干涉的责任，即在出现人道危机时，国际社会有保护受害者的责任。 关键词 人道危机（humanitarian crisis or catastrophes） 国际社会 （international community） 保护（protect） 受害者（victims or vulnerable populations） 责任（responsibility） 1 理想中的R2P 必须是大规模、持续的侵犯人权已经出现或即将发生 必须出于人道主义动机，而不存在政治、经济或意识形态方面的考虑，或此种考虑完全处于从属地位 一切的和平努力已告失败 采取的人道主义行动必须与该情势的严重程度相称 人道主义干涉不能构成对国际和平与安全的威胁，以免引起比其期望防止或消除的危机更大的灾难和痛苦 一旦履行了人道主义干涉任务，干涉力量必须尽快地撤退，并在合理期限内完成撤退。 1 人道主义危机 1、大规模杀戮，无论是否以灭绝种族为目的，无论是不是国家行为 2、大规模种族清洗 3、种族灭绝罪 4、危害人类罪 1 利比亚 联合国1970号决议第9段　 9. 决定所有会员国应立即采取必要措施，阻止从本国境内或通过本国领土或由其国民或利用悬挂其国旗的船只或飞机，直接或间接向阿拉伯利比亚民众国供应、出售或转让任何类别军火或相关军用物资，包括武器和弹药、军用车辆和装备、准军事装备及上