开发区行政主体资格若干问题-课件.pptVIP

一审判决： 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条的规定，判决如下： 一、被告江苏省太仓经济开发区管理委员会赔偿原告苏州龙庆家庭用品有限公司损失8175725元及利息（其中307725元从2015年1月15日起、18000元从2015年4月18日起、7850000元从2015年5月20日起按银行现行贷款基准利率计算至本判决生效日止）。该款在本判决生效后10日内支付。 二、驳回原告的其他诉讼请求。 案件受理费50元，由被告负担。 * 6、束建荣诉丹阳经济开发区管委会城建行政处罚案 案情： 原告建造的养鸡场位于丹阳开发区新民村胡东组18号。2013年8月5日，被告下属规划拆迁事务局作出拆除通知书，称该局当日发现原告的养鸡场并未办理合法手续，属违法建设，其建设行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，根据该法第六十八条规定，要求立即无条件拆除；拒绝拆除或继续上述行为的，该局将强制拆除。同年10月22日，被告又向原告作出关于限期拆除违章建筑的通知，称根据国家相关法律法规和省太湖流域水环境治理的要求，原告的养殖场位于市政府划定的禁养区范围内，且养殖场搭建了部分违章建筑，要求原告于2013年10月25日之前自行拆除，逾期不拆除，被告将采取强制措施予以拆除。2013年10月26日，被告组织相关人员强制拆除原告房屋12间。原告不服，诉至法院。 * 丹阳法院认为： 根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十条规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。第三十一条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。第三十二条规定，当事人有权进行陈述和申辩……。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条第一款规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件 。 * 本案中，被告没有向法院提供作出《关于限期拆除违章建筑的通知》的相关证据和法律依据，被告认定原告的养鸡场为违法建筑缺乏证据证明，在该通知书上认定其为违法建筑事实不清，属主要证据不足。 被告作出该通知时未向原告告知陈述和申辩权，也未告知行政复议权或诉权，不符合法定程序。 被告在该通知中也未适用法律规定，属适用法律错误。综上，被告作出的关于限期拆除违章建筑的通知违法，依法应予撤销。 * 一审判决书： 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第（二）项、第（三）项的规定，判决如下： 撤销被告江苏省丹阳经济开发区管理委员会于2013年10月22日作出的关于限期拆除违章建筑的通知。 * 启示：认定事实必须清楚、主要证据必须确实、充分 目前行政执法证据方面存在的主要问题： 1、认定事实的主要证据不足，未依法全面收集各种有效证据，无法证明作出 的行政行为具有事实根据； 2、证据类型单一，在取证过程中只注重调查笔录和证人证言，而对相关的物 证、书证、视听资料等不善于搜集调取，造成证据间无法印证； 3、证据与认定的事实脱节，即所取的证据与认定事实无关或不能有效地证 明； 4、不能严格把握证据的基本属性，将一些不具备证明效力的材料作为证据使 用； 5、取证程序违法 在作出行政行为时没有严格按照法定的程序做好证据保存和 证据记录，以至在诉讼时不能提供合法和充分的证据。 * 启示：适用法律必须正确 行政执法中适用法律错误的主要表现形式： 1、不适用法律； 2、适用法律不准确。如应适用此法却适用了彼法，适用已经废止、尚未生效、不在本地域有效的无效法律规范，或适用的法律规范与上位法相抵触； 3、适用法律、法规不全面，不完整。 * 启示：行政程序必须符合合法 行政程序：时间、顺序、步骤、方法。 不严格遵守法定程序的主要表现形式： 1、不出示执法身份证件；2、先查证后立案；3、先处罚后取证；4、行政处罚时不说明根据和理由；5、剥夺当事人的陈述与申辩权利；6、不依法组织听证；7、超出法定办案期限；8、不告知、错误告知当事人复议、诉讼权利。 关于告知听证问题。 关于送达问题。 * 启示：必须全面履行法定职责 不缺位 不越位 要到位 * 公民：法无禁止皆自由 行政机关：法无授权皆禁止 * * 2、民生保障类案件增长幅度大 2015年，全省法院新收的涉及环保、交通、民政、卫生、 教育等涉民生保障类行政案件增多。尤其是环保、卫生和教育 行政案件同比分别增长120%、115.63%和75.76%。 * 3、新类型案件不断出现 随着《行政诉讼法》案件受案范围的扩大，新类型行政案件 也不断诉至法院。2015年，全省法院受理起诉行政协议（行 政合同