浅谈企业定额的编制.doc

浅谈企业定额的编制 《工程量清单计价规范》于2003年7月1日颁布施行，标志着我国工程造价管理模式的彻底改变，从而实现政府定价到市场定价的转变，推行政府宏观调控，企业自主报价，市场竞争形成价格，社会全面监督的管理思路。这就要求施工企业必须根据自己的企业定额，依靠先进的管理水平和技术装备，合理确定人工、机械、材料费用消耗量，从而在竞争中占有优势地位。 一、定额的概念 在社会生产中，生产任何一种产品，都会消耗一定数量的人工、材料、机械等。在价格一定的情况下，由于各种生产条件影响，生产同一种合格产品所需要的消耗越少，企业的盈利就越多，对社会的贡献就越大。因此，降低产品在生产过程中的消耗就有着十分重要的意义。但量，在一定生产力水平下，消耗不会无限降低，它总是趋于某一水平，在此水平上，大部分生产者经过努力可以达到。合理确定这一水平，不仅为生产消耗提供了统一的标准，也为促进生产力发展带来了动力，定额作用正在于此。 在不同的生产经营领域中，有不同的定额，我们这里说的是“建设工程定额”，它是指在正常施工条件下，完成单位合格产品所必需消耗的人工、材料、机械台班以及费用的数量标准。例如：《山西省建筑工程预算定额》（2000版）中11—39子目抹水泥砂浆砖墙100m2消耗人工16.78工日，1：3水泥砂浆1.487M3，1：2.5水泥砂浆0.572M3，水0.59M3，木脚手板0.005M3，200L的砂浆搅拌机0.34台班，基价704.33元/100M2。 二、定额的分类 建设工程定额有各种不同的分类方法。按生产要素分为人工消耗定额（劳动定额）、材料消耗定额和机械台班使用定额；按定额编制的程序和用途分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标；按专业分为建筑安装工程定额、设备安装工程定额、公路工程定额等；按定额管理层次和执行范围分为四类：全国统一定额、主管部门定额、地方定额和企业定额。 三、企业定额的本质 企业定额是建筑、安装企业以现行的建筑工程施工验收规范、工艺标准、安全生产操作技术规程、质量检验评定标准等为依据，在正常的施工技术和施工组织条件下，按平均先进水平制定的为完成单位合格新产品所必需消耗的人工、材料、机械台班以及费用的数量标准。它是建筑安装企业内部管理的定额，它影响到企业内部管理的各个方面，包括企业生产经营活动的计划、组织、指挥、协调和控制的各个环节。 企业应根据本企业的具体条件，可能挖掘的潜力，根据市场的要求和竞争环境，根据国家有关政策、法律和规范、制度，自己编制适合自己的企业定额，自行确定定额的水平，并且要高于社会平均水平，才能在市场上具有竞争力。 四、企业定额的编制依据 1、国家政策和劳动制度。企业定额具有科学性，又具有很强的法令性，因此，编制企业定额必须以党和国家的有关方针、政策和劳动制度为依据，比如：建筑安装工人技术标准、建筑安装工程和管理人员工资标准、用工制度及劳动保护制度等。 2、技术依据。包括各类技术规范、规程、标准。例如：《建筑安装工程施工工艺准》，《山西省工程施工质量验收规程》等。 3、经济依据。主要是各类定额。特别是现行的施工定额、劳动定额、地方预算定额，本企业的有关现行和历史的定额资料、数据，日常积累的有关人工、材料、机械消耗、费用指标。 五、企业定额的编制原则 1、平均先进性原则。预算定额是社会平均水平，是大多数生产者经过努力可以达到的水平，而平均先进性水平，介于平均水平和先进水平之间，是在正常的施工条件下，大多数施工队经过努力能够达到或超过的水平，这种水平，使先进者感到一定压力，鼓励他们更上一层楼。使大数处于中间水平的工人感到可望可及，增强他们达到定额水平的信心。对于落后的工人不迁就，使他们感到企业对他们的严格要求，认识到必须花大力气提高技术水平，珍惜劳动时间，节约材料，才能缩短差距，尽快达到定额水平。所以平均先进性水平是一种可以鼓励先进，加强中间，鞭策落后的理想水平。 2、简明适用性原则。要求企业定额的内容适用范围广，满足施工生产和计算工人报酬的各种需要，项目设置齐全，项目划分适当，步距合适，同时，又要简单明了，易于掌握，便于查阅。 3、坚持群众路线的原则。企业定额的编制工作量大， 工作周期长，又具有很强的技术性和政策性， 这就要求有一支经验丰富，技术和管理知识全面，有一定政策水平的稳定的专家队伍，负责组织协调，制定编制定额工作方案，系统地收集和分析整理定额资料，调查现行定额的执行情况进行补充完善，新编定额的试点和征求各方面意见等工作。 编制定额以专家为主，但必须注意走群众路线，因为广大建筑安装工人是施工生产的完成者又是定额的执行者，他们最了解施工生产的实际情况和定额的执行情况及存在的问题，要虚心向他们请教。同时由于编制工作直接关系到他们的物质利益，要向他们宣传编制定额的必要性和意义，取得他们的配合支持，尤