安全生产责任制落实是安全管理的基石.docVIP

落实安全生产责任制是生产经营单位安全管理的核心 　　生产经营单位安全生产责任制是根据国家安全生产法律，通过责任制的形式建立起来的各层级、各部门、各岗位人员对安全生产工作层层负责的生产责任制度，是保证安全生产的重要组织措施，是最基本的一项安全生产制度，也是安全生产管理制度的核心，是生产经营单位绩效管理的关键制度之一。落实安全生产责任制有企业内因安全需求，即人对健康和身体基本保障，和对财产的根本保护，安全是生产经营单位生存和发展的基础，没有安全生产经营单位就无法存续，或者总是因为安全事故带来人员的伤亡和财产的损失，最后终将被市场所淘汰，以及外因政府监管部门的监管，依照法规为保护广大人民生命财产安全而强制执行的安全基本要求。生产经营单位从事产品生产或者服务等活动，只要有活动，就必然会面对人、机、料、法、环，就会有不同的安全风险产生，要规避、消除或者降低安全风险，减少或者不发生人员伤亡及财产的损失，就只有加强自身的管理，就要建立一系列的安全管理制度，调动生产经营单位各层级、部门、岗位人员为安全管理目标而尽心履职，而要安全制度得到有效落实，充分发挥制度的效用，安全生产责任制度是其最核心的制度。 安全生产责任制，是根据国家法律法规的规定，结合生产经营单位实际，制定的对生产经营单位内部的各层级、各部门、各岗位人员，在各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。生产经营过程中要面对不同文化、技能、年龄、素质等人，要使用各种不同设备设施，要使用不同材质的材料，要运用不同工艺和方法，要面不断变化和无法彻底了解的环境，因此不安全因素有很多，就会产生人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷、环境缺陷等隐患，要控制住对人员生命产生的危害和财产的损失，以及保护环境不被破坏，就得使生产有关的各个环节和部门都要事先把好一道道安全关，每个操作者都要既完成生产任务，又要避免出现自身和他人受到伤害以及财产损失。因为安全工作涉及各层级、部门和每个岗位人员，所以只有各层级、部门和每个岗位人员都做好本部门和个人的安全工作，生产经营单位的安全工作才能真正得到实效，才能真正促进生产经营单位安全而平稳的发展。要发挥这些效用，生产经营单位就必须以制度的形式明确各类人员对安全应负的责任，在生产经营活动应履行的安全行为，在安全管理上达不到安全目标，没有或部分没有履行安全职责，而建立的责任管理与责任追究处罚的管理制度，这就叫安全生产责任制。安全生产责任制应建立在生产经营单位的生产经营责任制中，与生产经营单位整个生产经营为一体的完整的生产责任体系，是在生产经营活动建立的安全生产管理的约束机制。有了这个制度才能使安全工作贯穿到整个管理工作中，达到层层有人管，事事有人管，才能编织好安全的维护网。 安全生产责任制是安全管理制度的核心，是安全工作有效运行的基石，是生产经营单位责任制各层级、部门履行岗位职责最充分体现之一，在整个责任体系中其重要性不言而喻，因为安全职责履行对生产经营的重要性，所以在制定安全生产责任制时要遵循以下原则： 做好顶层设计原则 因为安全贯穿生产经营单位上下左右，横向到边，纵向到底，牵一处而动全身，所以安全生产制度制定要从生产经营活动整体过程来考虑，安全管理只是生产整个生产活动管理的一环，要融合整个生产经营责任制里考虑，从整个生产体系运行来滤清安全生产责任制的基本要求、共同责任、各自责任、工作机制、责任追究等，进行详细而明晰地确定，以免界面不清，责任不明，过程断档，追究无名等等情况出现。体现从决策层-管理层-操作层的层级管理，实行层层根据管理内容确定安全职责签订责任书，一层对一层负责，同时防止造成安全生产责任悬空，责任制无法落实，把签订责任书是作为责任推卸和应付上级的安全检查，实行空转，起不了应有的制度作用。 设定好安全管理目标，注重结果管理与过程管理相结合的原则 安全生产责任制制定要与安全管理目标相结合，目标高低结合生产经营单位的能力和生产活动水平配置管理资源，通过一系列管控活动，达到控制目标。建立起一套从上至下安全绩效考核体系，把结果指标量化成过程指标，通过量化指标的完成来达到结果指标，通过层层的责任控制量化指标的实施，自然体现出结果性的指标。注重过程指标的控制，也即体现预防为先的原则，如果没有过程控制的具体量化指标，就会轻重缓急不分，主辅不分，安全工作就会在复杂的生产管理中控制无力，就会事故频发而使管理工作处于被动的局面，要以抓关键点结成管理的骨架，从而建立起稳固的安全基础，抓好了关键也才能带动相关部分的完善与提升，也才能建立起安全坚固的基石，才能使安全工作有色有色。因此在层层签订的安全责任书书中，要根据目标要求，结合岗位职责编制责任书内容，防止安全生产责任书的内容不具体，规定不明确，责任书中没有定量指标和明确的工作要求；甚至把责任书 “写在纸上，强调在嘴上”，没有对责任