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论我国高收入者税收调控机制的研究 摘要 2014 年，我国基尼系数为0.469，虽然较2013 年的0.473 有略微下降，但仍高 于国际公认的警戒线0.4，这说明我国现存在收入分配不均，两极分化较为严重的问 题。这会对经济社会发展产生许多负面的影响。税收作为社会收入再分配的一个组成 部分，是国家宏观调控的重要手段。不同时期根据国家经济形势的变化制定不同的税 收政策，可以起到弥补市场失灵、维护分配公平的作用。而高收入者的畸高收入是造 成贫富差距不断扩大的重要原因之一，所以研究我国高收入者的税收调控机制具有重 大的现实意义。 本文以此为出发点，首先介绍了本文中最为重要的两个概念，高收入者和税收调 控的定义，同时对国内外之前学者的研究成果大致作以总结评述。之后对税收调控的 理论依据和作用机制进行分析，进一步说明了对高收入者进行税收调控的必要性和可 行性。由于高收入者的所得具有多样化、分散化、隐蔽化的特点，所以光靠个人所得 税单一税种的调节是不够的，更需要在国民收入分配的不同环节，不同性质的税种通 过不同方式起着各自的作用效果，形成一个全方位、多环节的立体税收调控机制。 紧接着本文对我国从古至今的税制发展中与实现调控功能有关的政策进行了总 结，可以发现我国自封建时期统治者就具有“不患寡而患不均”的思想。由于全国数 据公布的不够详尽，本文中依据2014 年北京市和安徽省统计年鉴的数据，计算出两 地的税前税后基尼系数，发现我国现行税收调控机制调节效应较为微弱，导致这种现 象的原因是多方面的。最后结合国外税收调控体系发展的经验和教训提炼出对于我国 的启示，提出一套从整体税制结构到具体税收政策再到税收征管的税收调控体系的建 立方案。 关键词：高收入者；税收调控；税制设计 1 论我国高收入者税收调控机制的研究 ABSTRACT In 2014, Chinas Gini coefficient is 0.469.Compared with last year’s 0.473, although there is a slight decrease, but still higher than the internationally recognized warning line of 0.4, which shows that our existing inequality in income distribution. If we ignore this, it will generate many negative effects in economic and social. As a part of the social income redistribution, tax is an important means of national macro-control. Making different tax policies according to changes in the economic situation at different times, can make up for market failure and maintenance the distributive justice. The abnormally high income of high-income earners is one of the important reasons for the widening gap, so the study of tax regulation mechanism to high-income earners is of great practical significance. According to the above mentioned, this article first introduces the two most important concepts: high-income earners and tax regulation. Aft