论规制行政-宪法学与行政法学专业论文.docxVIP

论规制行政 论规制行政 摘要 由于受到中国传统的官本位思想的影响，我国的行政法研究主要是在控 制公权力，保护私权利，以及在市场的放任，保障市场充分的自由竞争方面。 毋庸置疑，控权论在行政法学发展史上占据着极其重要的位置，在我国行政 法学的发展道路上也起着不可磨灭的重大作用。然而，这些对当今中国规制 国的构建及规制行政理念的重塑及保护市场主体权益、维护公共利益的道路 上设置了重重障碍。实际上，不难看出控权论已经不能完全适应当前我国现 代行政法学的发展趋势，亦不能完全符合我国社会经济发展的当前局势。反 对构建规制国、重新审视规制行政的学者们似乎没有正视规制行政对于避免 市场失灵、保障社会公平正义、维护和平衡公共利益与个人利益及个人利益 间的作用和价值所在；更没有认识到中国规制国的构建及对规制行政的完善 对于完善行政职能、降低社会及市场潜在风险、保护不可再生资源等等的积 极意义。因此，结合我国的现实需要，在构建中国规制国的新历史背景下， 重塑规制行政理念，重提规制行政的重要性、必要性及规制限度，是有着积 极的意义的。 规制行政作为政府宏观调控经济的手段之一，是对法治国家、民主、自 由等的一种保障。在大力主张并倡导民主自治、市场经济、有限政府的今天， 重提规制行政并不意味着要恢复计划经济时期的全能政府，也不是要剥夺私 人自治的权利，更不是为了权力寻租、侵蚀公共利益寻求合法性借口。反而 是要切合实际地在民主自治及市场经济的大前提下，在尊重私权自由的基础 是要切合实际地在民主自治及市场经济的大前提下，在尊重私权自由的基础 上，对某些特殊且重要的领域予以有限的规制。规制行政正是秉承着当代行 政法应该是为了实现公平正义而不是为了实现驾驭这一目的而运行的，其旨 在引导、辅助市场经济并推进私人自治，实现自治最优化及保障公共利益、 公民福祉的最大化。这不仅是顺应时代潮流的体现，也是满足社会的不同需 求的体现，更是在新行政理念下使规制行政发挥出新的效用的一种表现。就 像绝对的自由并不是真正的自由一样，规制行政的出现也正是为了更好的保 障公民的自治、市场经济的公平竞争的。为了达到社会福利及公共利益的最 大化这一宏伟目标，规制行政则是必要的成本输出，是不可忽略的。当然， 规制行政自身也存在着若干这样那样的不足，这就要求在重提政府规制重要 性的同时，要着重考虑规制的手段和方式、方法，使得规制行政是真正的沿 着通向促进自治的完善、调动和更好的发挥市场主体的积极能动性、激发市 场的潜在力量，以期达到更为合理且公平的分配公共资源进而使公共利益最 大化等目标的这条正确道路上不断前行着。 关键词：规制国，私人自治，挑战，原因，思考 CONCERNING CONCERNING REGULAToRY ADMINISTRATIoN ABSTRACT As a result of the traditional Chinese ideology of official standard， Administrative Law in China mainly in the control of public power,protect private rights，and laissez—faire in the market to ensure free competition in the market fully． Needless to say,power-control theory in the history of the administrative law occupies a very important position in the path of development of administrative law also plays a maj or role in indelible．However,the regulation of today’S China State Construction and Reconstruction of regulatory and administrative concept of the main interests of protecting the market，safeguard the public interest to set many obstacles on the road．In fact，obviously on the theory of controlling power fails to completely adapt to the current development of modem administrative law, the trend can not be