第二章辽宁沿海经济带可持续发展存在的问题-地方财政研究.docVIP

辽宁财政科研基金项目 科研基金文库 PAGE 29 辽宁沿海经济带可持续发展研究 项目负责人：关 辉 项目批准号：12D011 所在单位：大连大学 内容提要：辽宁沿海经济带为辽宁省经济发展的前沿地区，对辽宁省经济建设有着举足轻重的作用。自2009年通过辽宁沿海经济带发展规划以来，沿海各城市都积极加入到新的生产建设中，在经济发展的同时，辽宁沿海经济带也面临着资源紧缺及环境污染等问题。为此本课题主要在了解可持续发展理论及沿海经济带可持续发展相关理论的基础上，再结合辽宁沿海经济带发展现状，指出辽宁沿海经济带在可持续发展过程中存在的关键问题，同时提出改善问题的决策建议。本课题研究从辽宁沿海经济带经济发展水平、产业结构与空间布局和生态与资源环境承载状况等方面分析辽宁沿海经济带可持续发展的现状。然后结合实地调查情况和上述分析，找出辽宁沿海经济带可持续发展中存在的主要问题和不足，尤其是生态环境发展和资源承载力方面的问题。最后，针对辽宁沿海经济带可持续发展过程中存在的各种问题，本研究从经济发展方式转型、产业结构升级、区域协调发展与经济一体化发展（含沿海与腹地经济互动）与保护海洋生态等多个角度提出相关对策措施，从而实现区域经济、社会和生态环境的可持续发展，最终实现辽宁沿海经济带的可持续发展，带动辽宁整体经济的复苏与振兴。 第一章 辽宁沿海经济带现状 1.1辽宁沿海经济带现状概述 辽宁省政府2005年“十一五”规划中提出“五点一线”战略，自此开始辽宁沿海经济带的建设，其中沿海经济带的“五点”（图1）是指：大连长兴岛临港工业区、辽宁（营口）沿海产业基地（含盘锦船舶工业基地）、辽西锦州湾沿海经济区（含锦州西海工业区和葫芦岛北港工业区）、辽宁丹东产业园区和大连花园口工业园区，规划总面积为582. 9平方公里，起步区面积为219. 86平方公里；“一线”是指：从丹东到葫芦岛、绥中1 443公里的滨海公路。通过“以点连线、以线促带、以带兴面”的空间发展格局，辐射和带动距离海岸线100公里范围内的沿海经济带的发展。[25]作为东北经济区唯一的沿海区域，辽宁沿海经济带东起鸭绿江口，西至山海关老龙头，毗邻渤海、黄海，由辽宁省的丹东、大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛 6 个地级市所辖的 21 个市区和 12 个沿海县市（庄河市、普兰店市、瓦房店市、长海县、东港市、凌海市、盖州市、大石桥市、大洼县、盘山县、兴城市、绥中县）组成，海岸线长约 2920公里，海域面积约6.8万平方公里，土地面积占全省的1/4，人口占1/3，地区生产总值近1/2，此外地区生产总值、外贸出口总额分别占东北三省的1/5、55.7%。辽宁沿海经济带产业园区各有发展侧重点，在渤海翼(盘锦—锦州—葫芦岛渤海沿岸)，重点发展石油化工、新材料、制造业、船舶修造等产业，建设锦州湾国家级炼化生产基地和国家石油储备基地；加快盘锦石油装备制造业发展，重点发展石油装备制造与配件、石油高新技术、工程技术服务等相关产业，；加快葫芦岛北港工业区建设，重点发展石油化工、船舶制造与配套、有色金属、机械加工、医药化工和物流等产业。在黄海翼(大连—丹东黄海沿岸及主要岛屿)，积极培育发展庄河工业园区、花园口经济区、登沙河临港工业区、长山群岛经济区、皮杨陆岛经济区，重点发展沿海临港装备制造、新材料、石化、能源、家居制造、服装服饰、水产品增养殖和加工、旅游、现代物流等产业。进一步发展丹东产业园区，重点发展汽车及汽车零部件、精密轻型装备等装备制造业，制药、精细化工以及电子信息等高新技术产业，旅游、口岸物流等服务业。辽宁沿海经济带自然资源丰富，且具有先进的装备制造业和原材料工业基础优势，其港口优势更是优越。辽宁港口与世界160多个国家和地区建立了贸易航运往来，就东北地区而言，辽宁港每年担负着其70%以上的海运货物运输以及80%的外贸运输，90%以上的集装箱外贸运输[16]。近几年辽宁省依靠其资源和港口优势，GDP年均增速高于全国平均水平。 图1 辽宁沿海经济带区域地图 1.2 辽宁沿海经济带产业结构现状 1.2.1辽宁沿海经济带三大产业比重状况 辽宁沿海经济带2011年生产总值为10915.95亿元,占2011年辽宁省生产总值的45.18%，从图2中可以进一步观察到辽宁沿海经济带三大产业比重变动状况， 图2 辽宁沿海经济带2007-2011年三大产业比重 单位% 其中，第二产业比重自07年以来一直维持在50%以上，09年这一比重从07年的51.11%小幅到50.14%，到2011年又增长到53.48%；第三产业比重在09年达到最高值40.19%，在2011年又降至37.93%，但2011年辽宁沿海经济带第三产业生产总值