构建安全生产长效机制全面提升安全管理水平..docVIP

构建安全生产长效机制全面提升安全管理水平 同志们: 今天,公司在这里召开建立职业健康安全管理体系的动员会,标志着这项工作在太钢全面正式启动了。这是我公司安全发展史上的一件大事。这项工作的启动,表明太钢依法经营的态度,表明太钢保护职工生命安全和身体健康的决心,同时也向社会宣示太钢是一个对用户、对相关方、对周边社会安全负责任的企业。借此机会,我讲几点意见。 一、充分认识建立体系的重要性,进一步增强紧迫感和使命感。 职业健康安全管理体系是在国际上兴起的先进的安全生产管理模式。上个世纪80 年代,一些发达国家率先研究和实施了职业健康安全管理体系活动。其中,英国在1996年颁布了BS8800《职业安全卫生管理体系指南》。此后,美国、澳大利亚、日本、挪威的一些组织也制定了相关的指导性文件。1999年,英国标准协会、挪威船级社等13个组织提出了职业健康安全评价系列(OHSAS标准,即《职业健康安全管理体系——规范》(OHSAS18001、职业健康安全管理体系——OHSAS18001实施指南》(OHSAS18002。此标准并非国际标准化组织(ISO制定的,因此不能写成“ISO18001。尽管国际标准组织(ISO决定暂不颁布这类标准,但许多国家和国际组织继续进行相关的研究和实践,并使之成为继ISO9000、ISO14000之后又一个国际关注的标准。 职业健康安全管理体系(简称OHSAS是由我国有关部门在综合考虑了国际上有关职业健康安全管理体系的现有文献的技术内容的基础上,结合我国国情确定的管理体系,其基础是守法经营,核心是危险预知预控,手段是严密的PDCA循环,表现形式是文件化管理。1999年10月,原国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》。2001年11月,国家质量监督检验检疫总局正式发布了国家标准《职业安全健康管理体系规范》,简称OHSMS,代码为GB/T28001-2001,自2002年1月1日起实施,属推荐性国家标准,该标准与OHSAS18001内容基本一致。2002年12月,国家标准局发布了《职业健康安全管理体系指南》,代码为GB/T 28002-2002,自2003年6月1日起实施。截止目前,尚无ISO18000标准。 要建立职业健康安全管理体系,必须正确处理安全闭环管理思路与体系间的关系。“危险辨识——标准化作业——安全培训教育——安全评价”这一安全闭环管理思路是我公司在总结多年安全管理经验的基础上,从职业健康安全管理体系要素中提炼出来的核心要素。我们现在建立职业健康安全管理体系,是对安全闭环管理思路的充实、继承与发展,两者在本质上是一脉相承的、基本思路是一致的。前几年,公司持续推进危险辨识和标准化作业等工作,都是为逐步由闭环管理过渡到体系管理做准备。经过近三年的不断充实、完善, 17个体系要素我们绝大多数都已建立,全面建立职业健康安全管理体系的条件已经具备,时机已经成熟。 公司决定从今年开始全面建立职业健康安全管理体系,既体 现党和国家“以人为本”、“安全发展”、“和谐发展”的基本要求,又是太钢全面建立现代企业制度,提高市场综合竞争力,参与国际国内合作的前提条件,更是太钢持续发展、快速发展、实现战略目标的内在要求。各单位、各部门一定要从思想上引起高度重视,将职业健康安全管理体系建立工作落到实处,为公司提升国内国际市场竞争力提供强有力的保障。 二、正确估计建立体系的艰巨性,周密部署,精心策划,确保体系建立工作的顺利完成。 建立职业健康安全管理体系的艰巨性主要表现在,在管理体系上要实现几个重大的转变: 由条块结构向层次结构转变。按照体系的思想,文件结构要分层次编写,即管理手册、程序文件、管理文件、作业指导书和记录表格五个层次。这些方针、手册、程序和作业文件及其记录构成了一个层次分明、相互联系的文件系统。 由功能性文件向程序性文件转变。建立体系要求企业实行程序化管理,实现对管理过程全面的系统控制。不仅要制定和执行职业健康安全方针,还要有一系列的管理程序,以使该方针在管理活动中得到落实,保证管理、操作和维护按照已制定的手册、程序、作业文件进行,从而符合强制性规定和规则。 由关注结果向关注过程转变。危害辨识、危险评价与控制是OHSMS的精髓所在。实施有效的危险评价与控制,可实现对事故的预防和生产作业的全过程控制。为有效地控制整个生产活动过程中的危险因素,必须对生产的全过程进行控制,采用先进的技术、先进的工艺、先进的设备及全员参与,才能确保组织的职业 安全健康状况得到改善。 实现上述转变是十分困难的,这些年做了一些工作,有了一些进步但差距还十分巨大。这些差距决定了建立职业健康安全管理体系绝非轻而易举之事,必须花大力气,下大功夫,营造氛围,不能被动行事,应付了事。特别是要确保体系正常运行并持续有效,绝不可能一蹴而就,一劳永逸,必须强