浅析小城镇建设中的法治思想.docxVIP

2008睾8舞 2008睾8舞 理论学翻 Aug．2008 第8期总第174期 Theory Journal No。8 Ser．No．174 浅析小城镇建设中的法 治思想 庄会利 (中共莒南县委党校，山东莒南276600) [摘甏】小城镇建设是社会墩义新农村建设的一项基础性工作，也是一项时间长、牵涉面广、矛盾多的复杂工 作，在小城镇建设中，必须依法办事，参与各方都要增强法浓意识，努力使小城镇建设走上健康、有序、规范的可持续 发展轻遭。 (关键词)小城镇建设；法治；科学发展 【中图分类号]DF417 [文献标识码)A (文章编号)1002—3909(2008)08—0093—02 小城镇建设怒社会主义新农村建设的一个重要组成部 筑法、房地产法、招标投棘法、矿产资源法、农村土地承包浚、 分，烧加快城市化进程的重要途径，是经济建设的重疆载体， 合同法、农业法、林业法、企业法、势动法、安全生产法、消防 是增棚农民收入、提毫疆民生活承乎、安鬟各类富裕入员、改 法、工商管邂法、税法、电力和通讯设施保护条铡等等。建设 善民生的重要举措，它在国氐经济中的璧簧作用和地位越来 中的每一个环节都要依法办事，不得违法违筑操作。可黻 越突显出来。2008中央一号文件《关于切实加强农业基础 说，小城镇建设的全过程，是被一群法律法规所包围着的，哪 建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》强调，要 怕一个微小的细节违反了规定，就巍可能影响到整个建设的 “完蒋小城镇规鲻，加强小城镇基础设施建设”。弼小城镇 进程和覆繁。过去那辩I“上级掐了板，下级啥举管”、“领游 建设是一项时间跨度长、空间涉及广、内容多元化、矛盾冲突 说了话，群众啥不怕”、“老板给了钱。工人啥都千”的。人治” 多，涉及政治、经济、社会和文纯各个方灏的系统工襁，它的 思想，在我豳法律不断健全、人们的法律意识蓠遍增强、各行 每一个环节都包含着法治恩怨，离拜了“法”酶夺城镇建设 各鲎逐步志士法制较邀静今天，是褥不逶的。譬妇，主缝阍 是不可思议的，也是不可能的。 题，不得随便占用集体土地搞建设，罄依法取得土地使用权； 拆迁问题，不得强行拆除住房，要按照拆迁法朔物业法的稷 一、规麓“浚”字当头 澎先遂蟹蜜鬟翻补偿；文物、吉撵吉零闻遂，不戆哭鼷建设鹃 进行小城镇建设时，必须要规划在先，建设在后，即通常 需要，进行人为的破坏，要按照文物法、森林法和环保法给予 所说的“规划先行”，决不可凭规划就建设，想怎么建设就怎 保护和处暨；上项目问题，不得将别的地方淘汰的、具有安全 么建设，或先建设后规翅，戒逮建设逮栽蟋，不麓凭今入鳇意 隐患戆、科技含量低懿设备纛工艺泼及“三疲”严重鳇污染 志和行政命令强行建设，更不能为了快如成绩、迎接梭查，就 项目引进涞，要严格按照科学发展观和可持续发展的有关甏 发动群众搞形象工程、进行小城镇建设的“突击活动”。否 求以及安企生产法、环保法的具体条文来考察、落实项目内 剜，必将造残资澈滚费、强撬坡棼、无序建设、重复建设鹤不 容；建筑王稷承揽闻题，要按照建筑法、摇标投标法、会嗣法 良聪果。小城镇建设是有法可依、有规可循的，即必须按照 等法规的簧求，让有资质和相关许耐证的企业通过正常的途 中华人民共和阑城市规划法》、中共中央国务院《关于促进 径取得施工权，不能凭人情关系让～些“黑包工头”和不舆 小城镇健康发骚戆若干意霓》、国务貌《树疰和集镶规划建 备条{孛的企业蓬便拉一黎民工就建大楼、盏厂房等等。努 设管理条例》、建设部《建制镇规划建设筲理办法》簿法律法 外，国家公务员，尤其麓党政领导平部要遵照公务员法和党 规搞好小城镇建设的规划和编制工作。一些地方在进行小 纪政纪的规定，不得利用手中的权力和工作_之便，借小城镇 城镇建设对，时常发生群访攀律和捻建、强建、乱建现象，原 建设之枧，犬搞房地产舞发、建工厂；}曩办金韭，黉剜，这网榉 因之一，就是没裔一部科学的、可行酶、其有法律效力的规翅 是违法和违纪的。 书。因此，依法规划，先行规划，是小城镇建设的先决条件。 三、资金合法筹措 =、建设依浚办搴 迸符夺城镇建设，资金是最羹瑟盼蠢紊，投有资金，，l、城 在建设时，除遵照规划方案外，还必须遵守一系列相关 镇建设就咒从谈起，而筹措资金的渠道是多方面的，来源是 的法律法规，如土地法、拆迂法、物业法、环保法、文物法、建 分散的、开放式的，如稽国家的，有集体的，有企业的，有内 93 万方数据 资，有外资(泛指本地以外的资金)。有合资，有独资等等。 资，有外资(泛指本地以外的资金)。有合资，有独资等等。 其次，按照土地