浅析医疗广告的监管与对策.docxVIP

对公共场所及餐饮业的许可标准拍成照片形式予以公示，让相对管理人对许可标准有直观、公平概 念，对卫生监督员也是社会监督的一种形式。对许可、量化评分结果、注销均公示，让社会来监督我们 对公共场所及餐饮业的许可标准拍成照片形式予以公示，让相对管理人对许可标准有直观、公平概 念，对卫生监督员也是社会监督的一种形式。对许可、量化评分结果、注销均公示，让社会来监督我们 执法，让卫生监督成为执法公正、许可透明、标准统一、工作高效的部门。 六、强化管理、提高监督工作科学化、规范化水平 在基层卫生监督部门人员少，工作量大，分工不明确的情况下，内部稽查尤为重要，是提高卫生监 督执法工作质量和效率，廉洁执法的有力保障。在工作中要以点带面，示范引导，推动卫生监督各项工 作规范化建设。规章制度的建设完美是规范卫生执法行为的保障；加强人才培养是提高卫生监督能力建 设的内在动力；立足基层、注重实效是推进卫生监督规范化发展的必由之路：依法行政、执法为民是卫 生监督的工作宗旨。明确职能、严格准入、严格纪律、加强领导才能推动基层卫生监督再上一个新台阶。 浅析医疗广告的监管与对策 彭卓维刘琼 东莞市卫生监督所523006 【摘要】本文主要结合我市医疗广告的监管工作，对目前医疗监管存在的问题进行浅析，并对将来医 疗广告监管工作作出一些建议。 【关键词】医疗广告；卫生监管；对策 广告，顾名思义就是“广而告之”， 医疗广告是指医疗机构利用各种媒介或者形式直接或间接向社 会或者公众宣传其运用科学技术诊疗疾病的活动¨1。目前，各类媒介上发布的医疗广告普遍存在夸大宣 传、内容失真等情况，严重影响了广告市场和医疗服务市场秩序，扰乱了人民群众正常的生活，在社会 上引起极大的不良反响，这已成为社会公众关心的热点问题。因此，加强医疗广告的管理，促使医疗广 告发布依法进行，净化医疗广告市场，切实保障人民身体健康和生命安全，已成为当前执法部门一项紧 迫、重要的工作内容。为进一步加强医疗机构监管，整顿和规范医疗服务市场秩序，保障消费者权益， 我所对2008年、2009年医疗广告监管情况进行了分析。 一、医疗广告监管的现状 据统计，2008年我市查处发布虚假、违法医疗广告的医疗机构66间次，没收虚假医疗广告、宣传 刊物及单张19 607份，拆除户外医疗广告牌151个。在案件现场检查当中，对违法发布医疗广告情节 较轻的，执法人员以下发卫生监督意见书的形式对其进行教育；情节严重的，执法人员就联同其他违法 行为一并处理。 2009年，我所查处了违规发布医疗广告的案件共47宗，其中给予当场警告行政处罚的26宗，结合 其他违法行为给予行政处罚的21宗。 二、虚假违法医疗广告的主要形式 (一)过分夸大技术疗效和鼓吹治愈率：如今的医学美容广告总是追赶着时代的潮流，这类医疗广 告动不动就冠以“国际新材料”、“高分子材料”等名称，给消费者“高科技含量”的印象，类似大玩高 ·362· 新技术的，如“体外超声波吸脂”、“微晶祛疤痕术”、“生物除皱”、“高频雾化永久脱毛”等充斥于各种 医学美容广告，并且用“无效退款”、“100％有效”、“签约服务”、“巨额保险”等极富诱惑力的广告用 新技术的，如“体外超声波吸脂”、“微晶祛疤痕术”、“生物除皱”、“高频雾化永久脱毛”等充斥于各种 医学美容广告，并且用“无效退款”、“100％有效”、“签约服务”、“巨额保险”等极富诱惑力的广告用 语诱惑患者。除此之外，～些医疗单位往往利用假患者或者演艺界名人现身说法，鼓吹治愈率极高。 (--)以新闻报道等形式变相发布广告：借电视讲座、电话咨询、访谈、报道性文章等为幌子，实 质进行医疗机构的地址、联系方法和疗效宣传。 (三)无医疗广告证明或使用过期医疗广告文号：以电视、广播、户外或杂志等形式发布的医疗广 告中，广告主大多是未取得卫生行政部门批准或使用过期的医疗广告文号。由于机构或人员的不合法， 为了牟利，不少医疗机构在无医疗广告证明或医疗广告文号过期情况下，通过各种途径发布医疗广告。 (四)打着专家旗号：大多数广告中号称的教授、博士或专家，除个别是已退休的高级职称医生外， 大部分是普通医生，个别人甚至连医师资格都没有，既谈不上“专”，更谈不上什么“家”。 (五)篡改广告内容或变相发布国家明令禁止的广告：包括擅自改动经已审批的广告样件的发布内 容、格式、用语等，使得广告产生更大的鼓动性。并且部分医疗机构受利益驱使，在媒体上以治疗“泌 尿性疾病”为名，发布各种性病广告，或利用治疗前列腺炎、尿道炎等发布变相性病医疗广告，一定程 度上给社会带来不良的影响。 三、 虚假违法医疗广告存在的原因 (一)多头管理和各部门监管职责不明确致协调配合不到位：目前，医疗广告处于“卫生部门负责 广告证明审批、工商部门负责监督管理、媒体负责发布”的各行其政、首尾