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第五章 行政领导者 关键词： 行政领导 行政领导制度 行政领导方法 本章重点： 行政领导者的职位、职权、职责，以及对行政领导者的素质要求；行政领导制度和方法、艺术。 第一节 行政领导与行政领导者 一、领导与行政领导的概念 （一）领导的概念 （二）行政领导的概念 动态：行政领导指的是行使行政领导权力、履行行政领导职责，率领和引导行政人员去实现行政目标的活动； 静态：行政领导指的是行使行政领导权力、履行行政领导职责，率领和引导行政人员去实现行政目标的人； 二、行政领导的特点与作用 （一）行政领导者的特点 1、行政领导的行政性 2、行政领导的执行性 3、行政领导的政治性 （二）行政领导在行政管理活动中的作用 1、行政领导者是行政管理活动的指挥者 2、行政领导者是行政管理活动的协调者 三、行政领导者的职位、职权和责任 （一）行政领导者的职位 行政领导者的职位 是指行政领导者在行政组织中的法律地位和其所担任的行政职务。 （二）行政领导者的职权 行政领导者的职权 是指行政领导者的职位所赋予的，并受到法律保护的行政权力。 （三）行政领导者的责任 行政领导者的责任 是指行政领导者担任领导职务所应承担的具体工作责任和法律上应负的行政责任。 四、行政领导者的素质要求 （一）政治思想素质要求 1、在政治上与党中央保持一致 2、全心全意为人民服务 （二）道德品格素质要求 1、大公无私的高尚情操 2、秉公办事的党性原则 3、诚恳待人，宽宏大量 4、严于律己的自省精神 （三）文化知识素质要求 1、掌握政治理论知识 2、具有熟练的专业知识和技能 3、具有广博得知识面 （四）身体、精神素质要求 1、要有健康的体质 2、要有良好的精神状态 第二节 行政领导制度 一、行政领导制度的含义和类型 （一）行政领导制度的含义 行政领导制度 是指有关规范行政领导活动的一系列制度的总和。 （二）行政领导制度的类型 二、根本性的行政领导制度 （一）民主集中制 1、民主集中制的基本内容 2、民主集中制是民主与集中不可分割的统一体 3、民主集中制是根本的行政领导制度 （二）集体领导和个人负责制 三、日常性的行政领导制度 （一）行政领导密切联系群众的制度 1、群众接待日制度 2、来信来访制度 3、咨询会制度 4、直接对话制度 5、民主评议制度 （二）上下级行政领导之间联系的制度 1、通报征询制度 2、报告指示制度 3、检察反馈制度 （三）领导班子成员之间联系的制度 1、办公会议制度 2、集体学习制度 3、民主生活会制度 第三节 行政领导的方法和艺术 一、行政领导的方法 （一）实事求是方法 （二）调查研究方法 （三）群众路线方法 二、行政领导的艺术 （一）行政领导艺术的含义 行政领导者的领导艺术 是指行政领导者在行政管理活动的过程中，自觉地运用行政管理理论，熟悉而有效地完成行政任务的技巧、方法和手段的总和。 （二）行政领导者领导艺术的特点 1、随机性 2、创造性 3、多样性 4、科学性 （三）行政领导者艺术的主要内容 1、“弹钢琴”艺术 2、善于用人艺术 3、运用时间艺术 思考题： 1、行政领导的作用有哪些？ 2、行政领导艺术有哪些特点？ 3、结合实际谈谈行政领导者的职位、职权和责任之间的辩证关系 * *