标准编制说明内容及格式要求-吉林省质量技术监督局.DOCVIP

PAGE 10 吉林省地方标准 《沼泽湿地恢复技术规程》 编制说明 一、工作简况 （一）任务来源 吉林省沼泽湿地资源丰富，共有沼泽湿地面积52.74万公顷。沼泽湿地也是受人类活动影响最为严重的湿地类型之一。当前，湿地恢复已经成为吉林省生态文明建设和环境保护与治理的重要内容。 为更好的指导吉林省沼泽湿地恢复具体工作，弥补沼泽湿地恢复工作的地方标准缺失，同时也为相关行业开展类似工作提供必要的参考，2018年5月，吉林省质量技术监督局立项（项目号DBXM100-2018），由中国科学院东北地理与农业生态研究所承担《沼泽湿地恢复技术规程》的制定工作。 （二）起草单位 由中国科学院东北地理与农业生态研究所和吉林省环境监测中心站负责起草。 二、制（修）订标准的必要性和目的 2016年11月国务院办公厅印发了《湿地保护修复制度方案》(国办发〔2016〕89号），这是我国生态文明体制改革的全新成果。通知要求，全国新增湿地面积300万亩，增强湿地生态功能，全面提升湿地保护与修复水平。吉林省人民政府也根据要求和湿地生态文明建设需要，制定下发了《吉林省人民政府办公厅关于贯彻落实湿地保护修复制度方案的实施意见》。吉林省地方标准《沼泽湿地恢复技术规程》的制定，是对上述文件的贯彻执行，直接服务于沼泽湿地恢复和保护。 “十八大”以来，我国开展了大量的湿地恢复工作，但目前还缺少国家层面的湿地恢复技术规程。根据工作的需要，部分省份已经出台了满足各自需求的湿地恢复技术规程地方标准，有效指导了不同省份的湿地恢复工作。吉林省作为湿地大省，同时也是恢复湿地的重要省份，目前仍没有制定沼泽湿地恢复的相关技术规程。因此，充分考虑吉林省沼泽湿地恢复的现实需求，制定吉林省地方标准《湿地沼泽恢复技术规程》，势在必行。 三、主要起草过程 （一）研究阶段 本标准按照 GB/T 1.1—2009 给出的规则起草。 本标准规定了沼泽湿地恢复的术语、沼泽湿地恢复的基本要求以及技术要求。 项目各阶段任务分解 起止日期 1.起草阶段 1.1起草并完成标准（包括文本、编制说明）草稿 2018年4月至2018年4月 1.2组织调研、试验验证 2018年4月至2018年5月 1.3召开专家研讨会，研究形成标准（包括文本、编制说明）征求意见稿及相关材料，报省行业主管部门 2018年5月至2017年6月 2.征求意见阶段 2.1省行业主管部门初审后，报省质监局 2018年6月至2018年7月 2.2省质监局同意后，主要起草单位向有关各方征求意见（原则上不超过2个月） 2018年7月至2018年8月 2.3起草单位研究处理反馈的意见或建议，完成标准送审稿，报省行业主管部门 2018年8月至2018年9月 3.审查、报批阶段 3.1省行业主管部门初审后，报省质监局 2018年8月至2018年9月 3.2省质监局审核后，组织审查 2018年9月至2018年10月 3.3起草单位根据审查意见，完成标准报批稿及相关材料，报省质监局 2018年9月至2018年10月 3.4起草单位完成标准宣贯解读资料，报省行业主管部门和省质监局 2018年10月至2018年11月 制定《沼泽湿地恢复技术规程》主要分为四个阶段，即：准备阶段、起草阶段、征求意见阶段、审查和发布阶段。首先成立标准制定工作组，明确工作组成员的相应分工。在全面了解吉林省沼泽湿地现状的基础上，提出了湿地恢复的基本要求和选址特点。同时将我省湿地恢复的技术要求从地形地貌改造、土壤恢复、水文恢复、植被恢复等方面进行详细说明，并提出了湿地恢复后的管理要求，最终起草标准制定草案稿及编制说明，经专家论证并进行修改后，形成标准征求意见稿和编制说明。标准征求意见稿在征集科研机构、质检机构、相关高校等建议并进行汇总意见及修改完善后，形成标准送审稿和编制说明。再通过技术审查、格式审查形成报批稿，报请吉林省质量技术监督局组织审批颁布。制定《沼泽湿地恢复技术规程》的具体过程见图3-1。 成立标准制定工作组 成立标准制定工作组 准备阶段 第一阶段 收集资料 确定技术路线 并制定工作方案 经专家论证并进行修改 研究国家产业政策、国家地方环境 法律法规标准文件及其他文献材料 提交制定标准征求意见稿和编制说明 1.确定制定标准的各项指标 2.提交制定标准征求意见草案稿和编制说明 广泛征求社会各界的意见和建议 汇总处理意见，编制标准送审稿及编制说明 对标准草案进行技术审查和格式审查 吉林省质量技术监督局组织审批颁布 编制标准报批稿及编制说明并将材料上报省质监局 起草阶段 第二阶段 征求意见阶段 第三阶段 审查和发布阶段 第四阶段 修 订 修 改 反馈 提出修改意见 图 3-1 制定标准的具体过程 （二）立项阶段 2018年10月15日，吉林省环境保护厅在长春市主持召开了《沼泽湿地恢复