浅谈公共部门绩效管理.docxVIP

PAGE1 / NUMPAGES5 内容提要： 随着中国政府改革力度的不断加大，政府改革也已经是势在必行，而现在，国家也确实开始着手推进政府的改革，而公共部门作为政府的一份子，其改革也已经是必然之事，而公共部门绩效管理又是当代世界各国行政改革的潮流，这一点对于发展中的中国来说, 同样具有相当重要的意义。在此背景下，本文选择以政府公共部门绩效管理为研究角度，并对一些问题提出了一些粗略的看法及改进措施，以期通过对此问题的探究，能更好、更科学的把握公共部门的绩效管理工作。 关键词：公共部门；绩效管理 目录 一、公共部门的概念3 二、我国公共部门绩效管理中存在的问题3 = 1 \* GB4 ㈠政府的产出难以进行量化 3 = 2 \* GB4 ㈡绩效管理项目本身存在的问题3 = 3 \* GB4 ㈢政府管理部门自身存在的问题4 = 4 \* GB4 ㈣绩效管理及评估技术上的问题4 = 5 \* GB4 ㈤绩效评估的维度体系不够健全4 三、我国公共部门绩效管理存在问题的原因分析及对策分析4 = 1 \* GB4 ㈠原因分析4 1.由政府绩效管理本身的特点决定4 2.公共部门传统思维的阻碍4 = 2 \* GB4 ㈡对策分析5 = 1 \* Arabic 1.完善我国政府绩效评估的指标体系5 2.明晰公共部门绩效管理项目5 3.利用电子化的手段,推进政府信息化建设，加强政府各部门之间的沟通5 4.通过信息化建设，引入公民参与机制,鼓励广大公众对政府绩效管理的监督5 参考文献5 浅谈公共部门绩效管理 公共部门绩效管理作为当代世界各国行政改革的潮流，其在中国的推行也将是必然的趋势。然而，纵观国内公共部门绩效管理的发展现状，结果却并不理想，而与此同时，我国的相关管理能力与先进国家目前仍有较大差距。但是公共部门绩效管理作为当代世界各国行政改革的一种不可逆的潮流与前进方向，其在中国的发展也将会突破重重困难，从而取得长足的发展，推动我国行政管理能力不断向前，跟上先进国家的脚步。 一、公共部门的概念 公共部门，是指负责提供公共产品或进行公共管理，致力于增进公共利益的各种组织和机构，最典型的公共部门是政府部门，它以公共权力为基础，具有明显的强制性，依法管理社会公共事务，其目标是谋求社会的公共利益，对社会与公众负责，不以营利为根本目的，不偏向于任何集团的私利。 而在麦柯米伦百科全书里的解释是“公共部门指通过税收提供资金、由国家控制，或兼而有之的经济部门。包括中央和地方政府、公共机构和公用事业以及国有工业。” 西方经济学大辞典中也有关于公共部门的定义，它的定义是“经济学对整个国民经济部门所作的一种分类（如下图所示），其中属于政府所有并贯彻执行政府方针政策的实体的总和，称为公共部门。” 二、我国公共部门绩效管理中存在的问题 绩效管理在我国的理论和实践两方面都取得了一定的成效，但从总体上看，我国公共部门绩效管理目前尚处于起步阶段，实践中还存在许多问题,其主要表现在以下五点： = 1 \* GB4 ㈠政府的产出难以进行量化 由于行政组织是一种特殊的公共权力组织，它所生产出来的产品或服务都是一些“非商品性”的产出，无法产生机会成本的货币价格,使其无法对数量进行准确计量。此外,政府提供的服务具有“非竞争性”，因此无法取得可比较的成本与收益数据。 = 2 \* GB4 ㈡绩效管理项目本身存在的问题 绩效管理项目目标缺乏准确性。许多公共项目的表述过于笼统，所反映的公共项目目标含糊而不具体，而且，公共项目目标隐含有价值判断和政治因素，很难形成社会全体成员的一致看法。公共项目的决策者出于政治上的原因, 往往故意把目标表述得模糊不清。 = 3 \* GB4 ㈢政府管理部门自身存在的问题 首先，绩效管理评估一项公共项目实施得好与坏，会涉及对公共项目决策者和管理人员能力高低的鉴别。其次，绩效管理是一个需要消费资源的过程，需要投入相当数量的人力、物力、财力和时间。再次,政府管理部门利益主体意识作用。 = 4 \* GB4 ㈣绩效管理及评估技术上的问题 首先,绩效评估多处于自发状态, 缺少健全完善的制度和法律；缺乏理论指导，实践中具有盲目性；评估内容不全面，具有片面性。评估程序不规范,评估结果难做到客观、公正, 甚至完全流于形式；评估方法多为定性, 缺乏定量计量；其次, 评估方狭隘，评估方以官方为主；监督方不完善，政府绩效管理过程封闭。第三,把评估作为效绩预防的手段。 = 5 \* GB4 ㈤绩效评估的维度体系不够健全 我国的政府绩效评估体制过于单一，特别是缺乏第三方独立评估。第三方独立评估由于多是该领域的专家和学者组成，且这些人大都掌握相关的专业知识, 信息面较广,又与被评价者没有直间或间接利益冲突, 所以能更加客观、公正地做