贺州市八步区推动大创新实施方案培训课件.docVIP

— — PAGE 12 — .. 贺州市八步区推动大创新实施方案 （2018-2020 年） 为贯彻落实市委、市人民政府关于加快培育“五大新引擎”、推动贺州高质量发展的重大决策部署，切实推进八步区大创新工作，制定本方案。 一、工作目标 ——制度创新取得新突破。到2020 年，人才引进和培养机制更加完善，国有企业与行政事业单位双向交流渠道基本形成，干部容错纠错机制逐步完善，议事协调机制更加有效，项目审批机制实现“最多跑一次”；扶持创新的财税优惠政策和金融扶持政策逐步多元化。 ——模式创新呈现新面貌。到2020 年，全区上下“说干就干、干就干好”的作风蔚然成风，忧患意识、责任意识、创新意识、发展意识显著增强；初步建立起“政府、智库、行业协会、企业”四方协作的新型政商关系；产业发展和项目引进的模式更加灵活高效。 ——科技创新激发新活力。到2020 年，全区创新驱动发展能力显著增强。 ——产业创新涌现新业态。到2020 年，围绕八步区制定的战略性新兴产业和现代服务业形成新的增长点，重点培植1－3家强优企业进入自治区上市企业后备库，力争“新三板”挂牌企业实现零的突破，争取产值超亿元企业达16家，规上工业总产值95亿元。 二、重点任务 （一）推动制度创新，完善创新驱动的体制机制 1．人才培养机制创新。在人才引进、使用、培训、实践锻炼、身份转变、职称评定等方面创新举措。灵活运用《广西壮族自治区公务员调任实施办法》（桂组发〔2014〕12 号）等政策文件，积极探索“两类企业”（国有企业及国有控股的混合型企业）、“两个待遇”（经济待遇和政治待遇）、“双向交流”（企业干部调任到行政事业单位，行政事业单位干部交流到企业）、“双轨机制”（企业引才政府用，政府引才企业用）。鼓励“两类企业”引进高层次、高技能、高学历人才，通过经济待遇吸引人才；打通“两类企业”与行政事业单位之间人才双向交流渠道，通过政治待遇留住人才。通过政府柔性引才，以咨询服务或产业合作的形式，激励人才投身于工业园区、“两类企业”和产业区管委会等经济建设一线；通过企业高薪引才，以挂职或抽调的形式，激励人才到政府部门攻关重要改革、建设重大项目、推进重点产业。 （责任单位：区委组织部，区编委办、人社局，列第一位者为牵头单位，下同） 2．议事协调机制创新。建立完善企业商会、行业协会、部门联席会等服务实体经济的议事协调机构，创新“三会联席”的议事协调长效机制，并设立“三会联席”办公室，负责组织各项联席工作。每月召开一次经济运行分析调度会，分析研判三次产业发展的形势趋势，并采取相应措施，确保年度国民经济和社会发展计划的执行；每月召开一次产业协商联席会，及时传达贯彻每个行业的最新政策和政府发展产业的最新精神，广泛吸纳民间议事协调组织在全市产业发展、项目招商、政策制定等方面的合理意见。每月召开一次企业现场办公会，按照问题导向，切实解决企业及项目业主提出的合理诉求，支持企业发展。 〔责任单位：区统计局、区委统战部（非公办），区发改局、经贸局、工商联、市工商局八步区分局〕 3．项目审批机制创新。依托市级“多规合一”改革试点，围绕项目策划包装、空间预审、并联审批、在线监管、后评价等五个环节，探索项目全生命周期的审批机制创新。学习借鉴先进地市“最多跑一次”改革创新机制，大幅度压缩审批时间，提高政务运行效率，切实降低企业办事成本。 （责任单位：区政务服务管理办、编委办、发改局、国土资源局、建设局、环保局、林业局、水利局、交通局、法制办） 4．财税优惠政策创新。积极争取国家、自治区、市级各项经费投入，建立政府研发投入逐年增长机制，确保区本级财政科技投入逐年递增，充分发挥财政奖补资金对创新的引导和推动作用。设立区本级创新驱动发展专项资金，围绕我区重点领域、重点产业的创新发展，支持关系我区经济社会发展的重大科学研究、重大科技攻关、重大新产品开发和各级创新平台等建设。全面落实降费减税政策，落实国家支持企业技术创新的研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠、固定资产加速折旧、股权激励分红、技术服务和转让税收优惠等激励政策。积极探索自主创新产品优先采购制度和创新产品与服务远期约定政府购买制度。（责任单位：区财政局、科技局、税务局、金融办） 5．金融杠杆政策创新。认真落实贺州市出台的合伙制企业优惠政策和风险投资补偿办法，增强对粤港澳大湾区科技孵化器运营机构和创投、风投机构以及科技服务企业、商务服务企业的吸引力。组织开展多层次、多形式的银政企对接活动，提高对高技术、高成长性的优质新兴企业授信额度，开展贷款贴息、研发和产业化补助、知识产权质押贷款、股权质押贷款。支持国有投融资平台围绕优势产业“走出去”，通过并购、投资等金融手段整合产业发展急需的技术、人才、品牌等优质资源，促进与发达地区的双向融合。 （责任单位：区金融办，中国