学术语境与政策行为农村社区的表达与实践困境-社会学评论.PDF

第4卷 第2期 社会学评论 Vol.4 No.2,Mar.2016 2016年3月 SociologicalReviewofChina 【探讨与评论】 学术语境与政策行为： “农村社区”的表达与实践困境 朱静辉 内容提要：农村社区现在处于一种多重语义的构建时期，不同领域、不同层次的人对农村社区理解形成 了多方面交互的困局。但是最大的语义交互来自于学理话语与政策行为体系之间的冲突，在学术史的脉络 中，农村社区研究已经形成了特殊的公共场域，研究者是在这一场域中共享农村社区的概念、内涵与研究路 径。但是离开学术语境，政策实践与解读的农村社区却有自身运作的话语空间，而且其表现形态、内涵、特 征都与学术理路形成内在冲突。学理范畴型社区与政策对应型社区的相互渗透与借用导致了表达中所出 现的误解，同时在实践中也发生学理型社区与政策行为社区的基础逻辑冲突。 关键词：农村社区；共同体；学术语境；政策行为 “农村社区”已经构建了多重语义结构。在现实中，“农村社区”的多重语义无时无刻不困扰着一些学 术研究者和政策执行者。我们对“农村社区”的不同解读，不仅仅存在于学术研究探讨中，也来自于现实政 策实践中“农村社区”惊扰。学术语境与政策行为体系建构了两种不同的“农村社区”情境，但是这两者又 不能截然分开，学术语境、学理化的“农村社区”已经渗透到政策制定与执行过程中的“农村社区”实践，而 因为执行政策而建构的农村社区，在现实遭遇中发生了诸多问题，政策行为体系的“农村社区”同样也被纳 入到学术研究范畴中。于是，我们看到了林林总总的有关“农村社区”的研究，既有政策层面，又有学理层 面的，两者经常会搅和在一起，给学者与政策实践者造成了双方面的困惑。 文本中的“农村社区”混乱，势必也给现实中的学术研究与政策带来难题。在学术体系中，农村社区已 有相当丰富与翔实的研究，而在政策行为体系中，农村社区的实践与运行的探讨也开始进入学术研究视 野。夏建中（2001）较早地就指出了社区概念的多义性、歧义性，并且对社区的概念分类进行了适当的澄 清；肖林从整体上对社区研究进行了本体论与方法论上的区分，本体论侧重于社区团结本身的研究，而方 法论则是借社区研究来透视其他社会场域和理论问题（肖林，2011）；而其他的大多数研究侧重于学术史中 的农村社区研究传统，对社区研究的地方观照与宏观社会理论之间关系的张力多有论述，其关切点是社区 研究何以突破其地域性的社会性限制。（王铭铭，1997；邓大才，2010；钟涨宝、狄金华，2013）但是在农村社 区的学理性探讨之外，政策行为实践中的农村社区更是一个实体存在，有关政策行为实体——农村社区的 研究就面临着如何在学理化与政策化之间保持平衡的问题。实质上大多数对农村社区的政策性研究关注 实际运行中所存在的问题，农村社区的组织形式、农村社区管理以及社区公共服务供给等现实性问题。（项 继权，2009）对实践中农村社区实体化的诸多研究，有一个基本的出发点即是以国家政策对应的农村社区 为研究对象。 作者简介：朱静辉，温州医科大学人文与管理学院副教授，主要研究方向为农村社会学、城乡社会转型、城镇化与农地制度变迁等。 - 59 - 学术语境与政策行为“：农村社区”的表达与实践困境 学理化农村社区与政策意义上的农村社区的差异在众多研究中被忽略了，多数研究是把两者等同起 来进行解读，把政策意义上的农村社区强行解读为“共同体”，实质上是学理意义上的一厢情愿。研究者的 出发点是农村社区的学理化理想类型，但是政策意涵的社区却又有着自身的制度背景和政治考量。正是 在这个意义上，学理场域中的“农村社区”与政策文本与实践中的“农村社区”概念并不能等同，两者之间的 牵强附合只能造就理论与现实的两张皮。我们所看到的一些根据政策意图所建立的农村社区概念及其研 究文章就明显存在着这样割裂的现象，一般研究文章的前半部分会援引学理资源谈社区的学理