推进建设用地节约集约利用-桑植.DOC

PAGE 桑植县土地利用总体规划 （2006—2020年） （2016年修订版） （送 审 稿） 桑 植 县 人 民 政 府 二 〇 一 七 年 四 月 PAGE II 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 第一章 总则 1 第一节 规划指导思想 1 第二节 规划原则 1 第三节 规划期限与范围 2 第二章 区域概况 2 第一节 地理区位概况 2 第二节 自然环境概况 2 第三节 经济社会概况 3 第三章 土地利用现状 3 第一节 土地利用现状结构 3 第二节 土地利用主要特征 4 第三节 土地利用存在的主要问题 4 第四章 土地利用战略与目标 5 第一节 土地利用战略背景与目标 5 第二节 土地利用战略重点 5 第三节 土地利用调控目标 6 第五章 规划用地结构修改 6 第一节 农用地结构修改 6 第二节 优化建设用地结构 7 第三节 适度开发未利用地 8 第六章 土地利用布局优化 8 第一节 农用地布局 8 第二节 城镇用地布局 9 第三节 独立工矿用地布局 10 第四节 农村居民点用地布局 10 第五节 交通水利用地布局 10 第六节 其他建设用地布局 10 第七节 生态用地布局 11 第七章 土地利用分区与用途管制 11 第一节　土地用途区的划分 11 第二节　土地用途区管制规则 12 第八章 加强耕地保护与基本农田建设 14 第一节 严格耕地保护 14 第二节 加强基本农田建设 15 第三节 提高耕地质量 15 第四节 推进土地综合整治 16 第九章 推进建设用地节约集约利用 16 第一节 控制建设用地规模 16 第二节 优化城乡建设用地配置 17 第三节 保障基础设施用地 18 第十章 协调土地利用与生态环境建设 19 第一节 严格划定生态保护红线 19 第二节 推进土地生态治理 20 第三节 构建环境友好型土地利用模式 20 第十一章 中心城区土地利用 21 第一节 中心城区发展方向 21 第二节 中心城区规划控制范围 21 第三节 中心城区扩展边界范围及管制分区 21 第四节 中心城区主要规划控制指标 22 第四节 中心城区用地总体布局 22 第五节 中心城区地质灾害危险性评估 23 第六节 中心城区压覆矿产资源查询及评估 23 第十二章 规划实施保障措施 23 第一节 加强规划对土地利用的整体控制 23 第二节 健全规划实施管理制度 24 第三节 完善规划实施的利益分配机制 25 第四节 探索建立保护生态环境的新机制 26 第五节 加强规划的实施监督 26 附表1 桑植县土地利用主要调控指标表 28 附表2 桑植县土地利用结构调整表 29 附表4 桑植县耕地保有量和基本农田保护目标分布表 31 附表5 桑植县新增建设用地控制表 32 附表6 桑植县重点建设项目规划表 33 附表7 桑植县各乡镇规划控制指标表 36 附表8 桑植县土地整治重点项目规划表 37 桑植县土地利用总体规划（2006-2020年）（2016年修订版）文本 PAGE 27 前 言 土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制制度的重要依据，是土地参与宏观调控和实行最严格的土地管理制度的一项基本手段，在土地利用和管理中发挥着龙头作用。 《桑植县土地利用总体规划（2006-2020年）》实施以来，对促进区域经济社会发展发挥了重要作用，尤其在保护耕地、控制建设用地规模、增强依法用地意识等方面的成效尤为显著。十八大以来，党中央、国务院对耕地和基本农田保护、生态文明建设、新型城镇化等提出了一系列新的要求。为落实这些新要求，并适应社会经济发展的需要，根据《湖南省国土资源厅关于印发湖南省土地利用总体规划调整完善工作方案的通知》（湘国土资发[2014]47号）、《湖南省国土资源厅 湖南省农业委员会转发国土资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（湘国土资发[2014]46号）及相关文件精神，桑植县人民政府组织对现行规划进行调整完善，编制《桑植县土地利用总体规划（2006-2020年）》（2016年修订版）（以下简称《规划》）。 桑植县土地利用总体规划调整完善是依据国家有关土地利用的法律