《中国农村发展理论与实践》论文.doc

第 PAGE 3 页 共 NUMPAGES 4 页 当前农村劳动就业状况的调查研究 以陕西延安市宝塔区为例 摘要：陕西省延安市宝塔区是典型的内陆区县，工业发展局限于能源工业，简单加工等初级行业，同时作为一个农业县，由于西北内陆自然环境的限制，农业发展受到了很大的限制。此外农业人口在整个人口数量中又占有很大的比列，达55.6%，在这样一种情况下研究该区的农村劳动力的就业状况就有了极大的现实意义。 关键词：农村劳动力 就业 研究 对策 Abstract： BaoDaOu adequate Shanxi Yana’s illumination is typical inland area, industry development limited energy industry, simple processing industry, as a primary agricultural, because the northwest of the natural environment, agricultural development limited is limited. Besides the agricultural population in the whole population and a big, 55.6% than in such a situation in the research status of employment of rural labor force has great realistic significance. Keywords: Rural laborer employment research counterplan 1区情简介 陕西省延安市宝塔区全区辖11镇9乡，3个城市街道办事处，20个社区和17个居委会，611个行政村。总人口36.08万人，其中农业人口20.09万人，总土地面积3556平方公里。辖区交通便利，基础设施完善。每年外出务工人员近3万人（次），全县年均劳务收入1.5亿元，农民人均纯收入1640元。农村劳动力中，初中及以下文化程度占76%，高中及以上文化程度占24%；受过初级技能培训的占28%，受过中、高级职业技能培训的占7%；取得初级职业资格证书占17.4%，取得中级职业资格证书的占3.6%，取得高级职业资格证书的占0.2%。2008年，全县外出务工人员达3.5万人次，占农村劳动力总数的16.7%。从输出的流向上看，呈现舍近求远的特点，主要分布在广东、西安、北京、浙江、福建、上海、新疆、内蒙、西藏等地，主要从事建筑、采煤(矿)、运输、制鞋、保安、机械加工、餐饮服务、家政服务、服装加工等行业。 2.存在的主要问题 2.1组织化程度不高 2008年，全县劳务输出28.5万人，其中亲戚朋友帮带外出占86%，自谋出路和自由结对外出占10%，通过政府公共服务机构成建制有组织输出的仅占2%，其他职业中介机构介绍的占2%。农村劳动力有组织转移的劳动力比重不高，自发性转移一直是最主要的方式。由于我县劳动力市场还不完善，中介组织也不够健全，信息渠道不畅，致使农村富余劳动力大多是自发的、分散转移实现就业。 2.2从业结构单一 外出务工及县内流转的农民工中，从事苦累脏险等体力劳动的约占80%，从事技术性工种的偏少，从事体力劳动仍然是农村富余劳动力实现就业的主要途径。由于当前大部分农村劳动力的素质偏低，技能单一，且多数集中在技能较低的劳动密集型行业就业，工作量大，工作条件差，危险性高，劳动报酬低。随着就业市场对劳动力的需求正向高素质、高技能人才快速转变，农民工外出就业的空间逐渐缩小。 2.3劳动力素质较低 农村劳动力低学历偏多，高学历极少；从事体力型劳动的偏多，主动接受技能培训实现技能型就业的较少。受农村劳动力素质、技能低等客观因素影响，大量外出务工农民难以进入较高层次的产业行业实现就业，随着经济发展水平的不断提高和高新技术产业的兴起，低素质劳动力的转移就业领域受到限制，就业渠道越来越窄。 2.4转移就业压力大 一是发达地区和大中城市对劳动力整体素质要求越来越高，对简单劳动力需求量逐渐减少。二是随着产业结构的调整，城市面临安置下岗失业人员和农村劳动力转移的双重压力。三是受国际金融危机的影响，沿海部分企业倒闭，导致部分农民工失业，部分农民工待遇降低。据统计，目前我县返乡农民工中，仍有近4000人留守在家，未实现就业。 3 制约农村劳动力转移就业的原因分析 3.1本地企业吸纳安置农村劳动力的能力较弱 受地理环境、社会环境及历史传统等多种因素影响，我县城市规模和经济发展水平相对滞后，城镇化水平低，工业企业总