《旅游法》的解读.ppt

依法治旅 依法兴旅;第一部分 基本理论;第一部分 基本理论;一、立法背景; 2012年国内出游人数29.6亿人次，比上年增长12.1%；国内旅游收入22706亿元，增长17.6%。;2012年与2002年旅游人数;1992年到我国旅游、访问以及从事各项活动的海外旅游者达3811万人次，比上年增长14.3％；旅游外汇收入达39．5亿美元，比上年增长38．7％。 1982年全国共接待来自164个国家和地区的旅游、参观、探亲、访友以及从事贸易、体育、科学文化交流活动的人数792．4万人。全年收入外汇折合人民币15.7亿元，比上年增长14％。 ;目前，全国旅游直接从业人数超过1350万，带动相关行业就业超过8000万。红红火火的休闲农业和乡村旅游在全国9万个村镇开展，其中农家乐达155万家，2800万农民从中受益。 截至2012年底，外商投资的星级饭店共有470家，其中四星级以上299家，外商投资设立旅行社78家。国内旅游企业也开始走出国??，参与国际市场竞争。148个国家和地区成为中国公民出境旅游目的地。 目前，全国星级饭店总数达1.4万家，旅行社达2.5万家，各类旅游景区景点达2万多家，其中，5A级旅游景区153家。; “旅游业兼具经济功能和社会功能，集劳动密集型与资金、知识密集型于一体，是一个资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性产业”。;（二）:旅游业四大乱象;治乱必用重典，《旅游法》就是可用的重典 ;1、旅游法涉及的主体是多方面的---旅游者、经营者、政府相关部门、各级政府； 2、旅游法涉及了多个法律部门---民法、经济法、行政法； 3、从行政的角度看，旅游法是行政部门之间行政力量的整合。;1、在法律的框架结构上，将旅游者的权利置于总则之后的第二章，突出旅游者的重要位置。 2、在制度的设计上，全方位多角度，形成了多层次、立体的保障体系。 3、在与现有法律制度相衔接的基础上，针对性地规定具有旅游消费特点的权利内容有效地保护旅游者在旅游活动中的权利。 4、规定旅游者义务，体现权利义务的一致性立法原则、注意旅游者权利特殊性的特征。;第二部分 重点内容;旅游法的结构体系;旅游法的三大重点内容;重点一：保障旅游者的合法权益;体现：;3、第六章规定旅游安全 政府怎么办: 第七十六条 县级以上人民政府统一负责旅游安全工作。县级以上人民政府有关部门依照法律、法规履行旅游安全监管职责。 ??? 第七十七条 国家建立旅游目的地安全风险提示制度。旅游目的地安全风险提示的级别划分和实施程序，由国务院旅游主管部门会同有关部门制定。 ??? 县级以上人民政府及其有关部门应当将旅游安全作为突发事件监测和评估的重要内容。 ??? 第七十八条 县级以上人民政府应当依法将旅游应急管理纳入政府应急管理体系，制定应急预案，建立旅游突发事件应对机制。 ??? 突发事件发生后，当地人民政府及其有关部门和机构应当采取措施开展救援，并协助旅游者返回出发地或者旅游者指定的合理地点。;旅游经营者怎么办：;旅游者怎么办：;4、旅游纠纷处理;重点二、规范旅游市场秩序;2、导游和领队行为规范和权利保护; 第四十一条 导游和领队从事业务活动，应当佩戴导游证、领队证，遵守职业道德，尊重旅游者的风俗习惯和宗教信仰，应当向旅游者告知和解释旅游文明行为规范，引导旅游者健康、文明旅游，劝阻旅游者违反社会公德的行为。 ??? 导游和领队应当严格执行旅游行程安排，不得擅自变更旅游行程或者中止服务活动，不得向旅游者索取小费，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。;3、门票涨价问题; 第四十四条 景区应当在醒目位置公示门票价格、另行收费项目的价格及团体收费价格。景区提高门票价格应当提前六个月公布。 ??? 将不同景区的门票或者同一景区内不同游览场所的门票合并出售的，合并后的价格不得高于各单项门票的价格之和，且旅游者有权选择购买其中的单项票。 ??? 景区内的核心游览项目因故暂停向旅游者开放或者停止提供服务的，应当公示并相应减少收费。;4、景区承载量问题---预约、预告、预警;5、旅游服务合同; 第一、明确旅行社的说明告知义务 解决旅游、旅游法律关系中信息不对称的核心矛盾。旅游法在第五十八条至第六十二条中用了4个条文的内容，对包价旅游合同内容、行程安排、地接社信息、人身意外保险的投保以及旅游风险注意事项等进行了详细规定。这些规定一方面有利于对旅游服务内容的明确了解，另一方面有利于在发生意外或者纠纷时旅游者能够快速确定负责人，同时对于旅游者的人身、财产安全保障，也非常有利。; 第二、突出对包价旅游合同变更、解除问题的处理 旅游法第六