论我国行政复议制度的改革-法律专业论文.docxVIP

Illtllll Illtllll 111 t 111111 11 111111 I!Il lllUl Y1 931 906 郑重声明 本人的学位论文是在导师指导下独立撰写并完成的，学位论文 没有剽窃、抄袭等违反学术道德、学术规范的侵权行为，否则，本 人愿意承担由此产生的一切法律责任和法律后果，特此郑重声明。 学位论文作者：季力(f圭 2口f／年争月艿日 学位论文使用授权声明 本学位论文作者完全了解郑州大学有关保留、使用学位论文的 规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘， 允许论文被查阅和借阅。本人授权郑州大学可以将学位论文的全部 或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描 等复制手段保存、汇编学位论文。 学位论文作者：李另任 2 d f／年乡月矽日 摘要摘要 摘要 摘要 行政复议法于1999年出台，使我国的行政复议制度和行政诉讼制度一样， 有了自己的法律规范体系，。接着过了几年的时间，《行政复议法实施条例》的 颁布，对该制度的各项工作进一步具体化起了重要作用，众所周知，该制度在 实践中发挥着越来越大的作用：化解社会矛盾、解决行政中的争议和加强基层 的监督等等。随着本国国情的不断发展变化，如今的行政复议制度不管在学术 理论研究方面还是在实践中都存在着一些棘手的问题，这些不足的存在不但阻 碍了该制度的作用的发挥，更加阻碍了我国的法治建设进程，因此也很难适应 现实的发展要求。既然了解了该制度的不足，就要想办法来对其进行修改完善， 使其以更加完美的姿态来完成使命，更好地保护到人们的权益。 本文共分为三部分： 第一部分首先分析了行政复议制度的性质，只有在性质上有了一个准确的 定位，才可以以此为基础对该制度的其他方面进行审查并想出办法来使其得到 完善。关于该制度的性质定位学者们众说纷纭，主要包括四种学说，而现行的立 法比较偏向于采取行政说，这样就把该制度看成了一种像系统内部的自我纠错 一样的制度，正因为在对该制度的性质定位上走入了误区，才导致了该制度的 一些弊端的存在，比如说该制度的地位的不够独立，公正性较差，范围也过于 狭窄，在对行政决定进行审查的环节时，程序规定的不合理等问题相继出现， 随着一系列毛病的暴露，该制度的职能作用也大打折扣。鉴于此，笔者在参考 各种关于该制度的性质的学说后，结合我国的基本国情，本着保护公民、法人 和组织的权利的宗旨，加上它解决行政纠纷的作用，将该制度的性质定位于准 司法性。 第二部分主要分析了该制度在实践时遇到的种种问题，它们严重影响了行 政复议制度的价值的体现。主要有五个：一是行政复议制度的管理体制上存在 的独立性不够：该机构没有统一的设置机构和独立的地位；没有统一省级以下 垂直部门的复议管辖；规定了省部级行为由原机关管辖，不符合公正的原则； 再有就是该制度的“条条管辖”存在弊端。二是有着狭窄的行政复议范围：当 公务员受到上级的处分时不能参加行政复议；当，公共利益”受到侵害时，也 不能复议，因为该项没有纳入到复议的范围之内。三是行政复议中的审查程序 不停 不停 办案 制度 对审 用书 AbstractAbstract Abstract Abstract Administrative Reconsideration Law promulgated in 1 999，marking China’S admiIlistrative reconsideration and administrative litigation system，the system first independent，then had eight years，”Reconsideration Regulations”the promulgation of more specific the system played all important role we all know，the administrative review system is playing an increasingly important role：to resolve social conflicts， to resolve administrative disputes and the strengthening of grass-roots level in tlle super“sion and SO on．With the continuous development of their national conditions change，todays system of administrative review regardless of academic research and in prac