统计人员职务犯罪的刑法对策.docVIP

统计人员职务犯罪的刑法对策 工作视点 2006三幕11蘑摹225颦 的刑法对策 ■徐光华 从我国现行的法律规定来看,我国 法律对统计人员所实施的职务犯罪没有 作专门的规定,对于统计人员利用职务 便利实施的相关犯罪,散见于刑法各章 的规定,并且,打击统计人员犯罪的主要 法律刑法与统计法的衔接还有待于进一 步完善,因此,笔者就统计人员利用职斧 上的便利实施的职务犯罪进行剖析,并 从刑事立法,司法的角度提出相关的完 善意义 一 ,统计人员职务犯罪的种类 统计,是指运用各种统计方法对国 民经济和社会发展情况进行统计调查, 统计分析,提供统计资料和统计咨询意 见,实行统计监督等活动的总称.统计工 作人员的统计工作,事关国民经济的发 展和社会稳定,对社会生活的影响十分 巨大.实践中,统计人员利用职务上的便 利实施统计犯罪的现象也十分普遍,在 社会上造成了极大的影响,具体而言,统 计人员利用其统计工作的便利实施的犯 罪行为主要包括以下种类: (一)侵犯商业秘密罪 我国《刑法》第291条规定了侵犯商 业秘密罪,根据我国刑法的规定,商业秘 密,是指不为公众所知悉,能为权利人带 来经济利益.具有实用性并经权利人采 取保密措施的技术信息和经营信息.统 计人员在进行统计行为时,经常接触到 权利人(即被统计对象)的商业秘密,统 计人员对其在统计工作中知悉的商业秘 密负有保护的义务,若侵犯他人商业秘 密符合刑法的规定,则按照刑法规定的 侵犯商业秘密罪论处.《统计法》第30条 规定:统计机构,统计人员违反本法规 定,泄露私人,家庭的单项调查资料或者 统计调查对象的商业秘密,造成损害的, 依法承担民事责任,并对负有责任的主 管人员和其他直接责任人员依法给予行 政处分. (二)泄露国家秘密罪 统计人员利用其实施统计工作的便 利,对于其所知悉的国家秘密进行泄露 的,可能构成侵犯国家秘密的犯罪:具体 而言,包括非法获取国家秘密罪,故意泄 露国家秘密罪和过失泄露国家秘密罪. 1.非法获取国家秘密罪.《刑法》第 282条第1款规定:以窃取,刺探,收买 方法,非法获取国家秘密的,处三年以下 有期徒刑,拘役,管制或者剥夺政治权 利;情节严重的,处三年以上七年以下有 期徒刑:统计人员在其统计工作中,也 可能侵犯国家秘密,统计法也对此行为 作了规定,《统计法》第12条规定:对违 反本法和国家规定编制发布的统计调查 表,有关统计调查对象有权拒绝填报:禁 止利用统计调查窃取国家秘密,损害社 会公共利益或者进行欺诈活动.此外, 《统计法》第29条规定:利用统计调查 窃取国家秘密或者违反本法有关保密规 定的,依照有关法律规定处罚.利用统计 调查损害社会公共利益或者进行欺诈活 动的,由县级E人民政府统计机构责 令改正,没收违法所得,可以处以罚款; 构成犯罪的,依法追究刑事责任: 2,故意泄露国家秘密罪和过失泄露 国家秘密罪?我国刑法对故意或过失泄 露国家秘密的行为都进行了规定,《刑 法》第398条规定:国家机关工作人员 违反保守国家秘密法的规定.故意或者 过失泄露国家秘密,情节严重的,处三年 以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重 的,处三年以上七年以下有期徒刑.非国 家机关工作人员犯前款罪的,依照前款 的规定酣睛处罚.统计人员在实施统计 活动的过程中,对于其所知悉的国家秘 密,出于个人的利益或其他原因.很可能 将此类秘密泄露出去,造成对国家利益 的损害,因此,对于统计人员实施的此类 行为,同样应当依照刑法的规定进行处 罚. (三)受贿罪 统计人员由于其工作性质知悉大量 的国家秘密或一些商业秘密.掌握了大 量的统计数据,一些不法之徒为了得到 这些重要的统计信息或篡改某些信息, 85 统诗与决策 常常贿赂统计人员,这种情形在实践中 十分常见,根据我国刑法的规定,《刑法》 第385条第l款规定:国家工作人员利 用职务上的便利,索取他人财物的,或者 非法收受他人财物,为他人谋取利益的, 是受贿罪:实践中,也有统计人员利用 自己统计工作中的一些便利条件,索取, 收受他人财物的案件,这种情形下.如果 符合刑法规定的受贿罪的构成要件的, 应当以受贿罪论处,当然,如果行为人收 受贿赂后又构成其他犯罪的,如行为人 收受他人贿赂后故意将在统计工作中得 知的国家秘密泄露给他人的,又构成故 意泄露国家秘密罪,此种情形下属于牵 连犯,应以罪论处 (四)诈骗罪 在实践中,凭借统计工作的特权,一 些统汁人员实施损害他人利益的诈骗行 为,以虚构事实或隐瞒真相的方式,骗得 他人的信任,进而骗取他人(即被统计对 象)的财物.《统计法》第l2条对此类行 为作了规定:对违反本法和国家规定编 制发布的统计调查表,有关统计调查对 象有权拒绝填报.禁止利用统计调查窃 取国家秘密,损害社会公共利益或者进 行欺诈活动.这种情形下.如果