事业单位人事制度改革与发展.pptVIP

2、事业单位的人事制度改革的基本思路：脱钩、分类、放权、搞活(八字方针) （1）改变用管理党政机关工作人员的办法管理事业单位人员的做法，逐步取消事业单位的行政级别，不再按照行政级别确立事业单位人员的待遇； （2）根据社会职能，经费来源的不同和岗位工作性质的不同，建立符合不同类型事业单位特点和不同岗位特点的人事制度，实行分类管理； （3）在合理划分政府和事业单位权限的基础上，进一步扩大事业单位的人事管理自主权，建立健全事业单位用人上的自我约束机制；贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，引入竞争激励机制，通过建立和推行聘用制度，搞活工资分配制度，建立充满生机和活力的用人机制； （4）通过制度创新，配套改革，充分调动各类人员的积极性和创造性，促进优秀人才的成长，增强事业单位活力，和自我发展能力、减轻国家财政负担、加速高素质、社会化的专业技术人员队伍建设。 3、今后我国事业单位人事制度改革的目标任务 按照干部人事制度改革和事业单位改革的总体要求，以建立聘用制度和岗位管理制度为主要内容，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，建立起有别于机关和企业，权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力（十六字方针），符合事业单位规律和特点的人事管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、法制化。 （1）权责清晰：主体必须明确权益、责任，比如学校要明确与国家的关系，要履行的义务，要负的责任。 （2）分类科学：按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。 细分从事公益服务的事业单位。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。具体由各地结合实际研究确定。 （3）机制灵活：就是用人机制灵活，可进可出。 （4）监管有力：就是不能放权太多，放权多了，有些事业单位自主权就多，在工资收入分配制度上就有差别。 基本原则： 坚持以人为本，把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点；坚持分类指导，根据不同类别事业单位的特点，实施改革和管理；坚持开拓创新，破除影响公益事业发展的体制机制障碍，鼓励进行多种形式的探索和实践；坚持着眼发展，充分发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用，实现公益服务提供主体多元化和提供方式多样化；坚持统筹兼顾，充分发挥中央和地方两个积极性，注意与行业体制改革、政府机构改革等相衔接，妥善处理改革发展稳定的关系。 四、事业单位人事制度改革的主要内容 1、岗位管理：岗位管理非常重要，岗位设置现在很多地方都进行了。 2、聘用制度：聘用制是有期限的，期限满之后，重新竞聘上岗，就续签合同，进行绩效考核。 五、事业单位岗位设置管理 事业单位岗位设置管理，是加强和规范人事管理的一项基础工程，其重要意义在于通过转换用人机制，实现由身份管理向岗位管理的转变，由固定用人向合同用人转变，调动事业单位各类人员的积极性和创造性，增强事业单位生机与活力，推进事业单位人事制度改革，促进经济社会平稳健康发展。 岗位设置管理工作的实施范围 （1）由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办，经机构编制部门批准设立的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政拨款以及经费自理的事业单位。 （2）事业单位在编在职的管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员都要纳入岗位设置管理。 （3）使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体工作人员参照执行 （4）党委、人大、政协、法院、检察院、民主党派和工商联机关，以及人民团体机关所属事业单位的岗位设置管理工作，参照执行 （5）参照《公务员法》管理的事业单位、人民团体，各类企业所属事业单位和事业所属独立核算的企业不纳入岗位设置实施范围。 岗位设置管理工作中的政策依据 第一层次：人事部《关于印发〈事业单位岗位设置管理试行办法〉的 通知》（国人部发[2007]70号）、人事部关于印发《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》的通知（国人部发[2007]87号），人事部会同教育、卫生等行业主管部门出台的行业指导意见，以及中组部、人事部联合印发的《关于做好党群系统事业单位岗位设置管理工作的通知》 （国人部发[2007]85号） 第二层次：组织部、人事厅、编委办关于印发《贵