广宁农村宅基地及集体建设用地管理实施细则试行.PDF

广宁县农村宅基地及集体建设用地管理实 施细则 （试行） （征求意见稿） 为了规范农村宅基地及集体建设用地管理，加快推进新 农村连片示范建设、美丽乡村建设，进一步保障农民及村集 体合法土地财产权利，合理利用土地,切实保护耕地，根据 《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、 《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《广东省实施〈中 华人民共和国土地管理法〉办法》有关法律法规，结合土地 管理实际，制定本实施细则。 一、农村宅基地，是指农村村民合法使用或依法批准， 用于建造住宅(包括附属用房和庭院等)的集体所有土地。农 村宅基地的安排与使用应当坚持最严格的耕地保护制度，遵 循“规划先行”、“一户一宅”、“标准控制”、“依法审批”的 原则。农村集体经济组织成员一户只能申请一处宅基地，应 充分利用原有的宅基地、村内空闲地和未利用地，不得占用 耕地建设住宅。每户宅基地的面积标准在150平方米以下。 二、农村村民建住宅需要使用宅基地的，应向本集体经 济组织提出申请，经村民委员会或村集体经济组织讨论同意， 并在本集体经济组织或村民小组张榜公布。公布期满无异议 1 的，报经当地镇人民政府审批，由镇人民政府主要负责人签 名审核后，报县人民政府批准。在城区规划范围内申请宅基 地的需取得《建设用地规划许可证》后方可办理。 三、依法取得的农村宅基地，应当办理宅基地使用权登 记，依法登记的宅基地使用权受法律保护。农村宅基地的所 有权属于农村集体经济组织。 四、农村集体经济组织成员符合下列条件之一的，可以 依法申请使用宅基地： (一)已依法登记结婚或者本户中至少有一名已达法定 婚龄的未婚子女需要分户的; (二)因自然灾害、征地、村庄和集镇公益事业建设等原 因导致宅基地灭失或者不能使用且户内没有其他宅基地的; (三)外来人口落户成为本集体经济组织成员，在本集体 内没有宅基地的; (四)因实施村庄规划或者旧村改造，需要调整搬迁的。 五、农村集体经济组织成员申请宅基地有下列情形之一 的，不予批准： (一)已拥有一处宅基地的； (二)原住房改变用途的; (三)不具备分户条件而以分户为由的; (四)农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不 予批准。 2 （五）其他不符合申请的情形。 六、农村宅基地有下列情形之一，经原批准用地的人民 政府批准，应当注销其集体土地使用证或者撤销有关批准文 件，由农村集体经济组织收回宅基地使用权： (一)自批准使用宅基地之日起满二年未动工兴建的; (二)新批宅基地时向农村集体经济组织承诺建新拆旧 并签订合同的，新建房屋竣工后三个月内不拆除旧房交回原 宅基地的; (三)实施旧村改造，已迁入新村居住村民的原宅基地; (四)宅基地使用权人死亡，且未有建设房屋的宅基地。 (五)非本村集体经济组织成员(含城镇居民、香港、澳门 居民、外籍华人)通过合法继承房屋所有权取得的宅基地使 用权，当房屋坍塌或拆除后没有批准重建的。 (六)其他依法应当收回的宅基地。 七、宅基地使用权人经本村集体同意，可以将合法建造 的住宅转让给本村集体内符合宅基地使用权分配条件的农 户;住宅转让时，宅基地使用权一并转让。 八、农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不得 到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。单位和个人 不得非法租用、占用农民集体所有土地搞房地产开发。 九、农村村民新建、改建、扩建住宅，要充分利用村内 空闲地、老宅基地以及荒坡地、废弃地，不得占用耕地建房。 3 严格控制地质灾害易发区内和利用山体切坡建房，确实无法 避让的，应治理达到安全要求并根据村庄规划办理报建手续 后方可建房。 十、对“一户多宅”和空置住宅，鼓励农民腾退多余宅 基地。凡新建住宅后应退出并交出旧宅基地。 十一、有下列情形之一的，集体建设用地使用权不得流 转: (一)不符合