鄂尔多斯经济现象_对我国西部大开发的启示.docx

“鄂尔多斯经济现象”对我 “鄂尔多斯经济现象”对我国西部大开发的启示 安树伟 (南开大学经济研究所, 天津 300071) [ 摘 要 ]1994 年以来鄂尔多斯经济飞速发展, 创造了“鄂尔多斯经济现象”。 本文在总结鄂尔多斯经济崛起经 验的基础上, 为我国西部大开发提出了若干建议。 [ 关键词 ]鄂尔多斯经济现象; 主导产业带动模式; 资源转换; 西部大开发 [ 中图分类号 ]F 06112; F 06113 [ 文献标识码 ]A [ 文章编号 1004- 5295 (2002) 02- 0087- 05 鄂尔多斯市 (2001 年 2 月国务院批准撤销伊克昭盟, 设立地级鄂尔多斯市, 2001 年 9 月 28 日 举行了撤盟设市庆典) 位于内蒙古自治区西南部, 与宁夏、陕西、山西三省区毗邻, 同呼和浩特市、包 头市共同构成内蒙古自治区黄河“金腰带”上的“金三角”。全市辖 7 旗 1 区, 总面积 8168 万 km 2 , 人 口 13915 万人。 鄂尔多斯市地上、地下资源十分丰富。 其中煤炭探明储量 1 496 亿吨, 约占全国的 1?6 (伊克昭 盟地方志编纂委员会, 1997)。鄂尔多斯市境内有我国目前最大的世界级整装气田—— 苏里格气田, 探明天然气储量 5 000 亿 m 3 , 是我国实施西气东送的战略要地。市境内还有探明天然碱储量 6 000 万吨, 食盐 1 000 万吨, 芒硝 70 亿吨, 石膏储量 35 亿吨, 石灰石 65 亿吨, 高岭土 65 亿吨。全市有可 利用草场 470 万 hm 2 , 年产阿尔巴斯白山羊绒 70 多万 k g, 羊毛 1000 万 k g , 皮张 230 万张。 市境内 有全国旅游胜地“四十佳”之一的成吉思汗陵和银肯响沙、恩格贝等驰名中外的旅游景点。 同时, 鄂 尔多斯市生态环境十分脆弱, 是黄河中上游严重水土流失区和西北、华北地区主要沙源地, 被国家 列为对改善全国生态环境最具影响、对实现全国近期生态环境建设目标最为重要的地区之一。在这 一片土地上, 诞生了“鄂尔多斯经济现象”。 一、“鄂尔多斯经济现象”的形成 改革开放之前, 鄂尔多斯市经济发展缓慢, 是内蒙古最贫穷落后的地区之一, 全市 8 个旗 ( 区) 全是贫困旗 (区)。 但改革开放尤其是 1994 年以来, 鄂尔多斯市紧紧抓住国家能源战略西移的绝好 机遇, 采取各种有效措施, 促进了经济的腾飞。鄂尔多斯市已成为内蒙古自治区经济发展速度最快、 效益最好的市 (地区、盟)。 鄂尔多斯经济是以工业为主体的经济, 从该市工业发展历程可以看到“鄂尔多斯经济现象”的 形成过程。 新中国成立以来, 该市工业发展经历了三个阶段: ( 1) 1949～ 1980 年是工业经济低速运 行阶段。 1949 年鄂尔多斯市能够称之为工业的只有 8 座小煤矿, 年产量 618 万吨, 工业总产值 194 万元, 仅占工农业总产值的 411% 。1980 年全市有工业企业 458 个, 总资产 2108 亿元, 涉及煤炭、纺 织、医药、建材、机械、食品等行业, 总产值 1119 亿元, 工农业产值之比为 4418∶5512, 农业仍占国 [ 收稿日期 2001- 11- 20 [ 基金项目 ]2000 年度国家社会科学基金项目 (批准号 00BJL 047). [ 作者简介 ]安树伟 (1969- ) , 男, 山西沁县人, 南开大学经济研究所在读博士生, 从事城市与区域经济研究. ·87· 民经济的主导地位。(2) 1 民经济的主导地位。(2) 1981～ 1993 年是工业发展的“蓄势待发”阶段。1980 年以后, 随着国家能源 战略的西移, 东胜煤田、准格尔煤田、达拉特电厂等国家重点建设工程相继开工, 与此同时, 鄂尔多 斯市交通、通讯等基础设施也大规模展开, 为鄂尔多斯市工业发展带来了绝好的机遇。 该市以此为 契机, 大力实施资源转换战略, 建成了一批规模较大的工业项目。 到 1993 年, 工业企业发展到 491 个, 资产总额达到 2411 亿元, 实现利税 1169 亿元, 工农业产值之比调整为 53∶47。 工业开始占据 该市经济的主导地位, 基本形成了煤炭、纺织、化工、电力四大支柱产业。 ( 3) 1994 年至今是工业经 济“持续、快速、高效”发展阶段, 工业成为带动地方经济发展的“火车头”。 此间经济总量急剧扩大, 内部结构显著改善, 工业企业发展到 9063 个, 资产总额 296 亿元。 到 2000 年三次产业比重已调整 为 16∶58∶26 ( 1978 年为 45∶28∶27, 1995 年为 34∶41∶25) , 完全实现了从以农牧业经济为主 导向以工业经济为主导的