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煤矿安全工作探讨 遵义市安监局 熊 猛 今年以来的主要工作 煤矿安全是安全生产工作的重中之重。市委、市政府历来高度重视煤矿安全生产工作，相继采取了一系列重大举措，使煤矿安全生产工作不断加强。在市委、市政府的领导下，今年以来我们主要做了以下工作。 一是安全执法 至8月底，组织开展了冬季、节后复工复产、一季度、二季度、顶板管理和支护改革、瓦斯治理、防治水等专项治理行动。共抽查煤矿166矿次，下达执法文书474份；处罚款152.5万元；责令停产停建整改4家、关闭生产系统1家、停止采掘作业整改23家。向12个县区（市）政府分别下达了13份“关于加强和改进煤矿安全生产工作的督查意见书”。 二是瓦斯治理 制定了工作方案，组织专家对高瓦斯和突出矿井进行技术会诊，帮助和督促煤矿整改。加大瓦斯综合利用力度，全市共有67对煤矿进行瓦斯抽采，完成规划78.8%；6月底，共抽采瓦斯6509万M3 ，占省下达年度任务的108.4%；利用瓦斯1154万M3，占省下达年度任务的144.2%。8家煤矿实现瓦斯发电，总装机容量8040千瓦；1家煤矿实现瓦斯民用。 三是顶板管理与支护改革 强化现场监管的同时，注重示范带动。6月4日，在桐梓县花秋二矿召开了全市煤矿顶板管理现场会，总结顶板管理与支护改革专项整治阶段性工作，分析顶板事故原因，学习借鉴先进的管理模式，推广使用先进的支护方式、工艺和材料，会后形成了“关于进一步加强煤矿顶板管理工作的通知”，提出了具体要求。 四是矿井防治水 为吸取王家岭煤矿特大透水事故教训，在全市范围内开展了为期3个月的煤矿防治水专项整治行动。部署了煤矿雨季“三防”工作，对煤矿排水系统、地面防洪沟、防雷击等设施进行全面检查。为检验煤矿透水事故应急反应和救援能力，在汇川区宝山煤矿组织了2010年度煤矿重大透水事故应急演练。 五是安全质量标准化建设 为确保完成省政府下达我市26对煤矿安全质量标准化建设任务，制定了年度工作方案。组织县级和重点产煤乡镇监管人员、煤矿业主、矿级管理人员、技术负责人等开展针对性的强制培训，共培训800余人。实行“一月一调度、一季一考核”。每月召开一次专题会进行调度。上半年检查考核，13对煤矿基本达到三级以上安全质量标准。 六是整顿关闭 省下达我市年度关闭小煤矿12对，我市已上报提请省整关办关闭19对,超省下达计划7对，提前完成“十一五”后三年小煤矿整顿关闭任务。 七是新、改、扩矿井建设 加强指导服务，要求按批准的《开采设计》和《安全专篇》施工，督促完善施工组织计划，建立和落实各项管理制度和规程措施，力争早日建成投产。上半年，5对煤矿申请试运转，设计能力75万吨；11对煤矿通过安全生产许可证验收，新增产能132万吨。 八是工伤保障 建立了市高危行业工伤保障联席会议制度，先后召开了6次调度会，要求年底前煤矿参保率100%。将煤矿是否参加工伤保障作为安全许可和整改验收的前置条件。 九是分类管理 按照省政府5月16日煤矿安全生产紧急电视电话会议精神，制定了煤矿挂牌监管制度。要做到挂牌监管人、挂牌监管煤矿、挂牌监管责任“三落实”。县级负责30万吨以下煤矿挂牌监管，挂牌监管人每周至少到矿检查1次。市级负责30万吨及其以上煤矿（目前26对，年底将达46对）挂牌监管，挂牌监管人每月至少到矿检查2次。 十是煤矿打非停产整顿和复工复产验收 “打击非法” 的10个重点：无证或证照不全从事生产、停产整顿期间未经验收擅自组织生产的煤矿；超能力、超强度、超定员组织生产的煤矿；关闭取缔后又擅自生产、建设的煤矿；应关未关或关闭不到位、整顿关闭计划不落实的煤矿；假借整合技改逃避关闭、限期内未实现改造、拖延工期未完成改造、在整合区域违法生产或只生产不技改的煤矿；未经批准或手续不全，违反煤矿建设项目“三同时”规定，违法违规进行项目建设、生产的煤矿；私挖滥采、超层越界开采的煤矿；违反《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，存在重大隐患而未进行停产整顿的煤矿；拒不执行安全监管监察指令的煤矿；从业人员未按规定进行培训或持证上岗的煤矿等。 “打击违法”的10个重点：安全生产管理机构不健全，安全生产责任制及隐患排查治理等各项制度不完善、不落实的煤矿；违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的煤矿；生产系统不可靠、采掘工作面工艺和布局不合理的煤矿；安全设施不完善、未制定安全措施或安全措施不落实的煤矿；煤矿瓦斯治理、防治水、防尘、防火等灾害防治技术措施不符合国家标准、规程、规范要求的煤矿；火工品的储存、使用、管理不符合有关规定的煤矿；未按规定提取、使用和管理安全生产费用，未按规定缴纳工伤保险和安全生产风险抵押金的煤矿；生产、安全设施设备未按规定进行检测检验的煤矿；应急救援队伍、装备、应急预案不符合要求的煤矿；以及有其他违