全省安全生产统计工作会交流材料.docVIP

PAGE 1 全省安全生产统计工作会交流材料 健立健全安全生产控制指标体系 强化落实安全生产目标责任考核 叶文邦 2011年5月26日 同志们： 这次会议的主要任务是，深入学习贯彻全国安全生产电视电话会议精神，以及国家安监总局刚刚召开的全国安全生产控制指标实施暨激励约束机制创新工作会议精神，全面回顾总结“十一五”期间全省安全生产情况以及控制指标实施完成情况，交流经验，分析形势，安排部署“十二五”期间的安全生产调度统计工作，促进全省安全生产形势的持续稳定好转，实现“十二五”安全生产工作的良好开局。 下面，我就上述工作任务讲几点意见： 一、强化措施，落实责任，全面完成“十一五”期间安全生产各项控制指标任务。 1、加强组织领导，层层分解指标，逐级抓好落实 省委、省政府领导高度重视安全生产目标管理工作，明确提出要制定更加严格于国务院安委会所下控制考核指标的管理目标。多次组织召开省安委会成员单位专题会议，研究部署安全生产控制考核指标落实工作，督促各级政府切实把安全生产目标管理工作摆到重要议事日程，认真抓好安全生产目标管理工作，采取有效措施，确保国务院安委会和我省下达的安全生产控制考核指标的完成。孙国强副省长每年都代表省人民政府与各市（州、地）政府及相关负有安全监管责任的厅局（部门）签订安全生产目标责任书。各地政府、各部门再将各项指标层层分解落实到县、乡（镇）、企业，并签订责任书。通过层层签订责任书，形成各负其责、一级带一级、一级抓一级、一级促一级的良好局面。有的地区还结合本地区实际，进一步完善安全生产控制考核指标体系，使指标更加细化，责任更加明确。全省安全生产控制考核指标的分解已实现了“横向到边、纵向到底”，责任书的签订率达100%。 同时，为了充分协调各行业部门之间不同的考核体制机制，形成分工协作，齐抓共管的格局，在分解安全生产控制考核指标时实行“条块结合，多向考核”。如煤矿指标，下达地方政府的同时，还下达给贵州煤矿安全监察局和省能源局；道路交通指标，既下达地方政府，又根据《道路交通安全法》和《交通运输安全管理条例》下达给省公安厅和省交通厅；火灾指标，在下达地方政府的同时，根据《消防安全法》下达给省公安厅；建筑业指标，下达给地方政府的同时，又下达给省建设厅，充分体现了责权统一的原则。 2、完善指标体系，规范分解原则，突出工作重点 为了确保实现国务院安委会下达我省安全生产控制考核指标和省委、省政府提出的“双降”目标，我省每年都对安全生产控制考核指标进行调研，召开安全生产控制考核指标座谈会，广泛征求各地、各部门和各有关单位的意见，建立了一套由总体控制考核指标、绝对控制考核指标、相对控制考核指标和较大以上事故起数控制考核指标四类指标构成的科学、合理、规范的控制考核指标体系，并在内容上力求符合全省实际，具有较强的可操作性。 同时，在下达控制指标时，还在国家下达控制考核指标基础上压减5％后作为奋斗目标，要求各地区、各相关行业确保完成控制考核指标，努力实现奋斗目标。对于危险化学品、烟花爆竹和农业机械等指标较少的行业不分解下达到各地区，但要列入各类事故死亡总数，便于统一控制考核；对于国务院安委会未下达控制考核指标的特种设备、水上交通、渔业船舶和其它水上等行业，则单列对其相关部门下达控制指标考核，不分解下达到各地区；对于重大以上事故，则严格实行零控制。 此外，为了既能全面完成国务院安委会下达的控制指标，又能充分考虑各地区的情况差异，立足工作实际，建立一套相对合理的分配原则： 一是坚持严格控制总量。鉴于全省经济发展水平的实际状况，既要坚持事故总量下降，又要保证经过努力能够实现。 二是体现地区差异。根据各地区经济发展水平差异，对上一年度各项指标下降幅度较大的地区，适当减小下降幅度，对经济发展水平较快和安全基础条件较好的地区，适当加大下降幅度。 三是反映行业特点。根据不同行业安全生产工作的难易程度和近年来的实际情况，确定控制考核指标的降幅，如消防火灾事故，历年来都相对平稳，所以其下降幅度也较小。 四是主客观因素相结合。对于各地区的控制指标，先采取绝对数与贡献率相结合的方法进行计算，再在计算的基础上，根据各地区的实际情况，作适当调整。 五是提出约束性条件。经计算得出某项事故控制指标不得超过上年该指标的统计数，如超过，则在上一年事故统计死亡人数的基础上约有下降或持平。 3、建立通报机制，公布统计数据，强化舆论监督 按照政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、全社会共同参与的机制和“月通报、季发布、年考核”的要求，建立了一套确保控制指标全面贯彻落实的有效机制。 一是每周一在视频调度会上通报上周各类事故基本情况和控制考核指标实施进展情况，着重通报超控制考核指标进度的行业、地区和煤监分局，让领导心中有数，确保下一步工作开展有的放矢； 二是每月编辑一期《安全